立足国内 放眼世界
打造具有国际竞争力的现代非金属矿业
20世纪是人类大量消耗资源、快速积累财富、高速发展经济的时
代。21世纪，人类步入信息社会，以知识经济为特征的新的增长方式
初见端倪。经济全球化大潮为世界经济发展赢来机遇。然而至今，人
类使用的95%以上的能源、80%以上的工业原料和70%以上的农业生产
资源仍然来自于矿产资源，矿产资源作为人类赖以生存和发展的物质
基础地位一直没有发生改变。非金属矿产在当今世界同燃料矿产和金
属矿产一起构成了现代工业的三大矿物原料支柱，将并在2l世纪成为
全球性、战略性和基础性重要产业。
今年，中国非金属矿工业协会积极倡导“非金属矿年活动”，并提
出了许多关于行业发展的新思路和新建议，就此，我刊记者采访了中
国非金属矿工业协会张湛理事长及行业专家徐立铨，分别请他们对行
业现状及发展战略问题进行了详细介绍。 ——本刊记者 栗歆
记者：首先，您是否能大致介绍一下我国非金属矿产的资源及开
发现状。
张湛：我国是世界上矿产种类较齐全、资源较丰富的少数国家之
一。我国非金属矿产中，储量居世界首位的有：石膏、石灰石、菱镁
矿、石墨、膨润土和重晶石等；居世界第2位的有：滑石、萤石、硅
灰石和芒硝等；居世界第3位的有：珍珠岩、沸石、硼石等；高岭土、
石棉、铝土矿、天青石等也名列前茅；另外，凹凸棒石、海泡石、硅
藻土、蓝晶石、伊利石、叶蜡石等潜在储量也很大；大理石、花岗石
资源也十分丰富，且质地优良、花色美观，开发利用前景广阔。
改革开放20多年来，我国非金属矿工业发展很快。根据国土资源
部的统计资料，截至2002年底，全国共有各类非金属矿山企业10万
个左右。采选总产值达501.6亿元，占全国矿业采选矿产值的10.98%，
仅次于煤炭和石油天然气，为全国第三大矿业。
在开发利用方面，我国菱镁矿、萤石、重晶石、石墨、滑石、硅
灰石、高铝粘土产量居世界首位，其数量和品种不仅能满足我国生产
的需要，而且大量出口，这充分说明我国已建成了基本自给、比较完
善的非金属矿工业体系，并已跃居为世界非金属矿业大国。
记者：有关资料称，2003年非金属矿行业运行情况较好，请您向
我们具体介绍一下去年的产销及进出口形势。同时请您谈一谈应如何
看待2003年行业发展中存在的问题。
徐立铨：2003年主要非金属矿产品生产形势好于上年。11种主要
非金属矿产品产量，除萤石、硅藻土助滤剂外，都比上年有不同程度
的增长。其中，增长幅度较大的品种有：石墨、石膏板、石棉等，主
要产品销售收入和利润总额均同比有所增长。
2003年我国非金属矿业进出口贸易形势同样一片大好，产品出口
贸易总额达34.79亿美元，同比增长19.92%；进口额23.28亿美元，
同比增长43.70%。2003年的进出口贸易主要呈现四大特点：
一是出口贸易额继续上升。
2003年，全国45种主要非金属矿产品中，有30种产品出口贸易
额同比有不同程度的增长，增长幅度较大的有：硅矽石类矿物、硅砂、
膨润土、耐火粘土、高铝红柱石、白垩、重晶石、石灰石助溶剂、生
石灰、云母和菱镁矿产品等。
二是进口贸易额有所增长。
我国非金属矿产品进口额增长较大的有：硅线石类矿物、耐火粘
土、白云石、硅砂、石英砂、膨润土、浮石、刚玉和石榴石等。
三是出口产品结构中，加工制品比重有所上升。
2003年，加工制品产品出口额比重由上年的65.29%上升到
68.47%。
四是一些产品进出口贸易逆差较大，这是不好的方面。
进出口贸易逆差较大的产品有：石棉、大理石荒料、花岗石荒料、
硅线石类矿物、云母、高岭土等。
对于2003年行业运行中出现的问题，我想谈3个方面：
第一，在进出口贸易中，低出高进问题仍然存在，应注重增强企
业的国际竞争力。
我国高岭土2003年出口70.25万t，创汇2179.67万美元，每吨
平均出口价为31.03美元；但是当年进口高岭土25.52万t，用汇
5380.20万美元，每吨进口价210.82美元，为出口价的6.79倍。石
棉制品、碳酸钙、硅线石类矿物、膨润土等产品都存在这类问题。入
世后，我国一些非金属矿产品与国外相比，在产品质量、品种和价格
上处于劣势，无法同国外产品竞争。因此应从企业入手，加强管理，
提高产品质量，降低成本，增强国际市场竞争力。同时，还必须依靠
科学技术，重视开发新产品，开拓新的市场。
第二，资源浪费严重，应调整矿产品价格。
长期以来，“产品高价、原料低价、资源无价”的观念是造成我国
资源浪费、利用率低、开发和建设资金不足的根本原因，使整个矿产
品价格体系扭曲。随着市场经济的发展，资源供需缺口将越来越大，
提高资源、能源、原材料价格势在必行。只有这样，才能抑制资源浪
费，提高资源的综合利用率。
第三，国家出口退税率的调整将对一些行业带来负面影响，建议
对加工产品退税继续保留。
今年我国实施了出口退税机制改革，对出口退税率进行了结构性
调整，适当降低退税率，特别是对限制性产品和一些资源性产品调整
幅度比较大，这是合理的，但对一些鼓励发展的非矿加工产品，出口
退税率从原来的13%调整为零，势必会带来一些负面影响。如天然石
墨从现行税率13%调整为退税率取消，但对其他石墨加工产品，也同
时取消退税，这是可以理解的，但不利于鼓励企业调整产品结构，研
发高附加值的石墨加工产品。目前我国非矿产品出口贸易额在世界矿
产品市场中占有相当的份额，如进一步调整出口产品结构，发展高附
加值产品，出口额还可大大增长。
记者：在发展开放型市场经济条件下，资源利用和配置问题是影
响，甚至是决定一个国家、地区和企业能否稳定、有效、持续、健康、
安全、快速发展的基础性问题。请张理事长谈一谈在经济全球化趋势
加剧和我国入世的新形势下，我国非金属矿产资源的开发利用应遵循
怎样的指导思想和发展战略呢？
张湛：随着世界性产业结构的调整和科学技术的进步，以及我国
经济的扩大开放和入世后国内市场逐步与世界接轨，在新世纪、新形
势、新环境下，探索适应我国国民经济可持续发展和国内外市场需要
的发展道路，已成为我们当前的主要任务。中国非金属矿工业协会认
为，目前我国非金属矿产资源的开发指导思想应是：“开源节流、合理
开发、综合利用、保护环境、优势互补、持续发展”。资源发展战略应
当是：“立足国内、放眼世界，兼备自给和开放”。其特征是要在国际
竞争中，发挥我国资源优势，充分利用国内外两方面的资金、技术和
市场，坚持以市场为导向，以提高经济效益为目标，以科技进步为先
导，争取在不太长的时期内，把我国非金属矿工业真正办成一个新兴
的，既满足国内需要，更富有出口创汇能力的行业，并使我国成为国
际非金属矿产品市场中一个真正具有雄厚实力的矿业加工大国。
值得一提的是，长期以来，我国非金属矿产品出口在国际市场上
保持增长势头，出口创汇增长较快，现已成为我国出口创汇主要行业
之一。目前，我国非金属矿产品已在国际市场上占有相当大的份额，
并对国际市场起着举足轻重的作用。其中菱镁矿、萤石、重晶石、石
墨、滑石、硅灰石等贸易额居世界首位。
记者：非金属矿行业今后的发展方向是什么？您对行业未来的发
展前景怎么看？
张湛：目前，我国非金属矿工业的特点是产权为国家、集体和个
人三分“天下”，具有相当的活力。人民生活水平的提高和环保意识的
增强促进了建筑和建材工业的发展，这必将带动以饰面石材、石膏板
为代表的“绿色”建筑材料的大发展。同时，对建筑保温和防水提出
了更高的要求，这也为蛭石、珍珠岩、硅藻土、膨润土等一系列非金
属矿产品的发展提出了更高要求。
对于21世纪非金属矿工业的发展方向，中国非金属矿工业协会认
为，必须发展生命力极强、具有环保效力的矿物材料，具体为：绿色
建筑材料、轻质高强材料、环保矿物材料、保健矿物材料以及新型功
能矿物材料等。
从未来的发展看，各国对非金属矿产品的需求量将会长期、稳步
地增长。鉴于世界非金属矿产资源分布不均，一些国家矿产资源已面
临枯竭，而我国非金属矿产资源较丰富，矿产品质优价廉，在国际市
场上颇具竞争力，可以肯定，今后我国非金属矿工业的发展速度将高
于先进国家和世界的平均速度。
记者：矿产加工业是将静态矿产资源转化为动态物质财富的桥梁。
没有强大的现代化矿产加工业，就没有资源的安全，也就没有资源配
置全球化战略可言，更谈不上资源的合理开发和有效保护。为此，我
刊想请您重点谈一谈如何打造具有国际竞争力的现代化矿产加工业。
张湛：对于这个问题，中国非金属矿工业协会强调的战略方针是：
以“三高”、“三化”打造中国非金属矿现代工业，即发展行业要高起
点、高技术、高投入；产业要规模化、设备要现代化、产品要精细化。
对此协会具体的建议为：
第一，加强横向联合，走集约化、规模化道路。
从资源量和产量上讲，我国虽然号称世界上第三矿业大国，但是
与发达国家和主要矿业大国相比，我国矿山企业数量多、规模小、技
术落后、装备陈旧，严重缺乏国际竞争能力，并且资源浪费和环境污
染严重。尽管国家一直号召矿山企业走出国门，参与国际竞争，但至
今收效甚微，与国际上主要矿业公司实力差距悬殊。这就要求我国的
矿业企业必须加强横向联合，走集团化、规模化道路，不断提高我国
矿业在国际上的竞争能力。另外，不同于商业和其他企业，矿业处于
产业链的上游，具有为国家经济发展提供原材料的基础地位，国家应
从政策、资金、税收以及前期资源勘查等方面对组建高起点的现代化
矿业集团给予必要的支持。
第二，依靠高新技术，走精加工道路。
发展矿产品精加工是对矿物原料潜在价值的进一步开发。随着科
技的发展和人们物质生活水平的提高，非金属矿原料的初级加工产品
已不能满足现代工业的需要，同时，非金属矿精加工产品的增值率比
较高，因此，矿产品深加工已成为当今世界非金属矿工业发展的主要
方向。
目前，我国非金属矿精加工正朝着超细、提纯、改性和复合的方
向发展，加工产品的应用领域还在不断拓宽，并呈现出方兴未艾的好
势头。但从总体上看，与发达国家相比，与国内的实际需要相比，还
有很大差距。为此，要重视对非金属矿物精加工技术的研究，努力向
粒度超细化、质量高纯化、性能改性化、加工工艺复合化方向发展。
在加工产品开发研究上要以高性能、多功能、智能化和清洁化为重点，
以“四大支柱产业“配套服务为主要对象，积极扩大在高新技术产业、
农业、环保业以及国防工业中的应用范围。同时，在新产品研究开发
中，注意对定型产品的工业化、规模化和商品化。
第三，创建“绿色”矿业，走可持续发展之路。
随着我国矿业的大开发，由于对矿产资源的不合理开采和利用，
对矿山及其周围环境的污染和生态环境的破坏，诱发了多种地质灾害，
不仅使人民群众的生命财产受到严重威胁，而且也不同程度地制约国
民经济的发展。对此，一定要坚持开发与保护并重的方针，采取坚决
有力的环保措施，积极探索出一条既能实现矿业可持续发展，同时又
能确保矿山生态平衡、让“绿色”拥抱矿山的可行之路，这是矿业发
展的方向和时代的要求。
最后，我想强调一下行业管理工作，这其中协会应充分发挥作用。
政府、协会、企业是市场经济的主体，他们尽管有不同的定位、
分工和作用，但相互关系非常紧密，是一个有机的统一体。新形势下，
行业协会的作用主要表现在：一是我国加入世贸组织，扩大对外开放，
实施“走出去”战略，需要行业协会发挥促进作用；二是整顿和规范
市场秩序，维护市场公平竞争，需要行业协会发挥协调作用；三是转
变政府职能，减少行政审批，需要行业协会办理政府委托事项的承接
工作；四是为有效解决经济发展中的深层次矛盾，需要行业协会的密
切配合。总之，行业协会在市场经济发展中要发挥出独特的作用。
中国非金属矿工业协会是我国惟一的全国性非金属矿行业组织，
成立于1987年，现有会员单位1200余个，遍及全国各省市、自治区，
如今已建成石棉、石墨、石膏、云母、滑石、长石、高岭土、硅灰石、
硅质原料、膨润土、硅藻土、萤石、菱镁矿、耐火粘土、碳酸钙、矿
物加工利用技术等16个下属专业委员会和一个专家委员会。本着为政
府、企业服务和振兴非金属矿业的宗旨，它已成为我国非金属矿行业
参与国际交往的最大社会团体之一。在以后的日子里，非矿协会还要
适应形势的变化，与时俱进，转变观念，加强自身建设，提高服务水
平，迎接协会的“春天”。
记者：最后，请您讲一讲非矿协会此次举办非金属矿年活动的初
衷，并想以您对本次非金属矿年活动的寄语来结束我们这次采访。
张湛：非金属矿行业是基础化工原料和高新技术材料的辅料，在
国外是很有前景的行业。国外的经验表明，近代工业如果不与非金属
矿加工业联系起来是毫无出路的。而在我国，它是新兴的边缘工业，
目前还很分散和落后，协会希望通过这次活动，对这个行业的发展有
所提振。
羊去犹存登山志，猴来更有奋发心。回顾过去的一年，我国非金
属矿工业形势大好，是生产与出口持续增长的一年。在新的一年里，
从国际国内形势看，我们面临着许多有利条件和新的机会，也存在不
少难题和新的挑战。因此要以科学发展观全面认识非金属矿工业在我
国国民经济中的重要地位和作用，以2004非金属矿年活动为契机，把
我国非金属矿的事业推向高的起点。这也是我对本次活动的寄语。
（本刊记者栗歆采访并整理）
背景资料
2003年我国主要非金属矿产品产销数据
表1 2003年主要非金属矿产品产量 万t
产品 2003年 同比增长/%
石棉 35.04 29.8
石墨 鳞片 36 2.86
土状 114 8.57
石膏 2750 7.84
石膏板/万m2 30000 66.7
高岭土 310 0
硅灰石 36 0
膨润土 170 0
滑石 260 4
硅藻土助滤剂 3.88 -16.2
石棉制品 18.22 3.52
萤石 240 -9.43
表2 2005～2020年我国
部分非金属矿产品产量预测 万t
年份 2005 2010 2020
石墨 180 300 400
鳞片石墨 40 40 50
石膏 3000 4000 5000
滑石 300 400 600
高岭土 310 400 500
硅灰石 35 40 60
菱镁矿 1100 1300 1600
重晶石 350 400 500
膨润土 200 300 400
表3 2003年主要非金属矿产品进出口完成情况 亿美元
总金额 出口额 进口额
2003年 2002年 2003年 同比增长/% 2003年 同比增长/%
出口额 比重/% 进口额 比重/%
合计 58.07 45.21 34.79 19.92 23.28 43.70
非矿采选产品26.81 21.78 10.97 31.53 8.94 15.84 68.04 35.27
非矿加工产品31.26 23.43 23.82 68.47 25.77 7.44 31.96 65.70
需要关注的产品
1.石棉 石棉行业市场经营情况仍然不太好，主要原因是入世后
取消石棉进口限制，国内1/3左右的市场由进口石棉取代。我国每年
自产石棉30万t左右，进口10万t左右。而石棉企业主要分布在西
部少数民族地区。如何降低成本，提高质量，与进口石棉抗衡，是当
前石棉企业面临的主要任务。
2.高岭土 入世后，国内造纸用高岭土被国外产品进一步占领，
进口量逐年增长，严重冲击国内市场和企业生产。2003年，高岭土进
口量25.52万t，同比增长9.72%。国外高岭土大量进口的主要原因是
其产品质量好，很有吸引力，我们的企业面对国外竞争对手，似乎有
些无从应对。