（上接第10期A13版）
世界各国油价状况及应对高油价措施巡览(下）
韩保军
四、美国油价及采取措施情况
　　目前，美国成品油平均零售价格为：汽油2.725美元/加仑（约合5.79元人民币/L）；柴油3.148美元/加仑（约
合6.69元人民币/L）。为应对高油价冲击，美国主要采取了以下措施：
　　1.实施新能源法案  
　　2005年8月，布什政府利用油价持续走高的契机，积极调动社会舆论，推动国会通过了长达1720多页、内容
广泛的能源法案。主要内容为：通过提供145亿美元的税收减免和贷款等措施鼓励增加国内石油天然气的勘探、生
产，扩大石油提炼和天然气液化能力，扩大乙醇的生产和利用；支持建设核电站、清洁的火电厂以及充分利用风能、
太阳能及其他再生能源；将夏时制延长一个月，鼓励家庭购买节能汽车并采取其他节能措施等。
　　2.充分发挥地方政府积极性  
　　一些地方政府积极鼓励油气资源勘探和生产，允许石油公司到城市勘探和开采油气。美国1项调查显示，仅
24个州已批准的勘探申请就达23093个，比去年同期增长4.7%。
　　3.各石油公司增加勘探开发投入
　　2005年第二季度，各大石油公司的利润均大幅增加，其中埃克森美孚盈利76.4亿美元、雪佛龙盈利36.8亿
美元。各大公司纷纷扩大对油气资源勘探、开发和生产的投资。其中，雪佛龙公司计划在未来5年投资200亿美元
扩大在非洲的石油生产。
　　4.消费者积极应对
　　能源消费者纷纷采取应对措施节约能源、降低成本。美国各大航空公司相继采取提价和节能等措施降低高油价
的不利影响，其中美国西南航空公司主要通过期货对冲的方式减小油价上升的影响，大陆航空公司则采取延展机翼
的方式节约能源消耗。零售商沃尔玛在其新建的达拉斯商场采用了26项节能技术，充分利用再生能源和废料节约
不可再生能源。一些美国个人消费者也通过减少度假和调高室内温度等措施减少家庭能源消耗。
五、日本油价及采取措施情况
　　目前，日本成品油平均零售价格约为：汽油131.1日元/L（约合9.2元人民币/L）；柴油101.8日元/L（约合
7.17元人民币/L）。为应对高油价冲击，日本主要采取了以下措施：
　　1.调整能源政策
　　政府调整石油战略储备的官方和民间的比例。在维持172天石油战略储备不变的情况下，减少民间储备,增加
国家储备。扩大政府对民间节能的扶持，由过去的以制造业为中心，转向运输、办公室、住宅这些耗能增长迅速的
行业和领域。同时加速石油替代燃料的开发，主要是从煤炭和植物中提取燃料的技术。
　　2.重视节能和开发利用新能源的工作
　　日本政府制定《节能法》，推出一系列节能税收政策鼓励节能，如排量0.66L以下的小型家庭轿车汽车税只有
3L和6L排量车的1/8和1/15。
　　推动全民节能运动。自2005年6月实施“凉爽工程”，规定将办公室温度设定在28℃，鼓励政府人员穿短袖
衬衣而不穿西装上班并出席内外公务活动。入秋后又与此相反搞“保暖工程”，号召公务员在天气变冷后多穿保暖
服装，尽可能减少空调能耗。在政府号召和主导下，日本各地方、企业和商场均推出了各具特色的节能措施，取得
了一定成效。
　　此外，日本邮船推广重油加水的节能新技术。日本汽车业积极研发燃料电池汽车，目前正在联合对样车进行测
试，计划2020年这种车的产量能达到500万辆。日本各风力发电厂也竞相增强设备投资，加大风力发电的比重。
　　3.努力降低、分散原油成本和风险
　　日本企业大量介入油品期货交易，设立并完善包括油品在内的东京工业品期货交易所。同时，较早就注意到国
际市场上重质原油价格低于轻质原油5美元/t左右，大量进口中东相对低价的重油，部分弱化了轻油价格暴涨的
冲击。此外，多数日本企业在制定成本及绩效时计入了油价因素，并采取了一定措施，降低了油价上涨带来的损失。
　　4.加强海外油气开发及国际合作
　　日本传统上以从市场直接购油为主，近来重新重视油气勘探开发和油田权益，努力增加“份额油”在进口原油
中的比重。不顾美国反对购得伊朗阿扎德干油田的优先开采权，积极参与里海、中亚和西非油田开发，大幅增加对
俄远东及萨哈林岛油气基础设施的投入。新日本石油公司准备投资1万亿日元（约合704亿元人民币）扩展东南亚、
澳大利亚和美洲的业务。三菱商事、三井物产、伊藤忠商事等大型综合商社也纷纷扩大海外石油的采购和生产。此
外，日本十分重视与中东和中亚国家在油气领域的对话与合作，主张建立油气生产与消费国合作机制，试图通过合
作机制控制国际油价。
六、韩国油价及采取措施情况
　　目前，韩国成品油平均零售价格为：汽油约为1438韩元/L（约合11.06元人民币/L）；柴油约为1134韩元/L
（约合8.7元人民币/L）。为应对高油价冲击，韩国主要采取了以下措施：
　　  1.短期应对策略
   (1)确保能源稳定供应及来源多元化  一是同沙特阿拉伯、科威特等能源供应国维持牢固的合作关系；二是通过
同俄罗斯、哈萨克斯坦等新兴能源大国进行战略合作，持续推进能源供应多元化；三是谋求与伊拉克、利比亚、伊
朗等国的能源合作。
   (2)推动建立东北亚能源合作机制  谋求韩、中、日三国在石油共同储备及购买方面的合作，讨论减少亚洲能源
进口费用的方案，以解决亚洲石油进口成本过高的问题。为了使区域内国家间由能源竞争转变为能源合作，积极推
进同美、日、中、俄的能源战略对话，首先建立韩、中、日三国合作的基本框架，然后在此基础上成立包括美、俄、
朝、蒙在内的合作体。
   (3)加强应对能源危机的能力  为了共同应对能源危机，强化同国际能源机构等国际互助体制的合作，并建立储
备油相互流通等国际合作渠道。
   (4)积极促成韩俄两国石油企业达成共同开发石油的合作协议。
　　2.产业资源部制定中长期应对政策
　　(1)向低耗能社会转变  主要措施包括：在公共机关率先实施能源节约措施，并将其列入对公共机关的评价中；
引导百货商店等大型照明用户在非营业时间使用小灯；实施能源节约优秀家庭“现金返还制度”，对电力使用量同
比节约lO%以上的家庭进行奖励；对能源消耗大的工厂投资节能新工艺实行优惠税制；扩大自发签订能源节约协定
的工厂数量；对1000个能源消耗较大的工厂实施“诊疗”；推进“1W运动”，即以2010年达到待机功耗1W以下为
目标；分阶段提高应用高效率电机设备的奖励金额；将拟建建筑物的“能源节约设计标准”提高10%以上，并要求
在开工建设前将能源节约计划书交专门机构审查；加大对轻油及电力内燃两用车辆的扶持力度；扩大设置自动收税
系统(ETS)，防止燃料浪费。
   (2)推动可再生能源的开发利用  主要措施包括：重点开发氢燃料电池、太阳能、风力等三大领域内的技术；对
于可再生能源产生的电力，政府定价与电力交易价格间如有差额，由政府进行补贴；从今年开始全面推进建设10
万家太阳能住宅用户；扩大建设“绿色农村”的范围；引进可再生能源发展义务分配制度，要求可再生能源供给的
电力在电力部门的发电量和销售量中占有一定比率；修改“替代能源法”，并设立“可再生能源课”以加强组织领
导。
   (3)加大海外能源开发力度，提高能源自给能力  主要措施包括：设立由总统领导的国家能源委员会；强化与俄、
中亚及南美国家的能源外交；制定海外能源开发基本计划，加大对海外能源开发事业的财政、金融支援力度；推进
朝鲜的能源开发事业。（全文完）