今年投资体制三大改革    本刊讯  国家计委今年准备继续推进和深化投资体制改革，并力争在“九五”期
    本刊讯  国家计委今年准备继续推进和深化投资体制改革，并力争在“九五”期末初步建立起适应社会主义市场经济体制的新投资体制框架。    国家计委提出，１９９６年投资体制改革的重点是在新建项目上首先实行项目资
    国家计委提出，１９９６年投资体制改革的重点是在新建项目上首先实行项目资本金制度、建立和完善项目法人责任制和确立国家投资主体等三项改革。    １．实行投资项目的资本金制度。改革开放以来，中国投资项目逐步由全额财政
    １．实行投资项目的资本金制度。改革开放以来，中国投资项目逐步由全额财政拨款变为主要依靠贷款方式进行负债建设，有的项目甚至全额负债。投资项目没有资本金，不利于建立投资风险约束机制，“无本投资”成为推动盲目扩大投资规模的重要原因。    针对上述问题，１９９６年起国家将首先对新建项目实行资本金制度。凡需在资
    针对上述问题，１９９６年起国家将首先对新建项目实行资本金制度。凡需在资金市场融资的经营性项目，各出资者必须用规定资金来源的资金（如自有资金、所有者权益等），按项目总投资的一定比例作为对项目投入的资本金。资本金未达到规定比例的，不得进行融资、筹资活动，项目不得批准建设。各行业资本金比例及管理审核办法由国家确定。    ２．建立和完善项目法人责任制。改革开放以来，中国投资领域先后试行了各种
    ２．建立和完善项目法人责任制。改革开放以来，中国投资领域先后试行了各种方式的投资项目责任制度，但是责任主体、责任范围、目标和权益、风险承担方式等都不够明确和规范，严重影响投资者自我约束机制的建立，也使投资宏观调控的目标无法落到实处。近两年有的重点项目开始试行项目法人责任制，收到了较好效果，所以１９９６年将进一步完善和扩大。    ３．确立国家投资主体。过去国家投资没有明确主体代表，严重影响国家投资的
    ３．确立国家投资主体。过去国家投资没有明确主体代表，严重影响国家投资的使用效益和国有资产的保值增值。为此，从１９９６年起，将按照“政企分开，两权分离”的原则，经国务院授权，确立由具有法人地位的一批国家投资主体代表中央政府行使国有资产投资者职能，维护所有者权益，相应承担投资风险责任。地方政府也将相应确立投资主体。（英）