外商可控股西气东输管道工程——我国将为西部石油工业发展提供优惠政策    本刊讯  在世界石油大会亚洲地区会议上，国家计委主任曾培炎
    本刊讯  在世界石油大会亚洲地区会议上，国家计委主任曾培炎表示将允许外商在“西气东输”管道工程中控股。这是我国政府首次作出的承诺，与过去确保中方在输气管道的建设和经营中控股或占主导地位的做法相左。　　曾培炎在题为《中国西部大开发战略和石油工业》的报告中强调，我国实施西部大开发战略的一个重要方面就是推进西部地区石油天然气优势资源的合理开发和深加工，实现资源优势向经济优势转化，这将促使我国石油天然气工业开发重点西移。为加快西部石油天然气工业发展，除了对外商控股“西气东输”输气管道这个问题开绿灯之外，我国将实施以下优惠政策：    １．改善投资软环境，为西部开发创造良好的体制和政策条件  进
    １．改善投资软环境，为西部开发创造良好的体制和政策条件  进一步深化西部地区的体制改革，加快国有企业改革、改组和改造步伐，鼓励和支持多种所有制经济共同发展。进一步转化政府职能，实行政企分开，减少审批事项。大力整顿和规范市场经济秩序，消除行业垄断、地区封锁和保护，完善市场体系，促进生产要素合理流动和经济结构优化配置。    ２．扩大鼓励外商投资领域  鼓励外商投资于西部地区能源等基
    ２．扩大鼓励外商投资领域  鼓励外商投资于西部地区能源等基础产业和基础设施，进行石油天然气资源开发，建设技术研究开发中心。为加快城市天然气管网建设和改造，我国将把西气东输工程沿线城市天然气管网建设列入对外开放的合作范围。还将推出新区块和未动用储量进行对外合作风险勘探与合作开发。    ３．拓宽外商投融资渠道  在西部地区扩大BOT方式吸收外商投
    ３．拓宽外商投融资渠道  在西部地区扩大BOT方式吸收外商投资试点，开展以TOT方式吸引外商投资的试点。对外商投资西部石油天然气工业，可通过转让经营权、出让股权、兼并重组、中外合资产业基金、风险投资基金等方式吸收外商投资。中国政府还鼓励在华投资的外商企业进行再投资。对外商到西部地区再投资的项目，只要外资比例超过25%，均可享外商投资企业的各种优惠政策。     ４．对外商投资企业实行优惠  对设在西部地区的石油天然气工
    ４．对外商投资企业实行优惠  对设在西部地区的石油天然气工业外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税；对设在民族自治地区的外商投资企业，经省级人民政府批准，可免征或减征地方所得税；对符合条件的西部石油天然气开发活动，减免税费。在西部地区、边远贫困地区和海域进行国家紧缺矿产勘探开发活动的企业甚至可以申请减免探矿权、采矿权使用费。    ５．实行有利于投资者获得合理回报的价格政策  如西气东输项
    ５．实行有利于投资者获得合理回报的价格政策  如西气东输项目天然气价格，将采取政府管制和供需双方协商相结合的管理方式；即管道运价实行政府定价；井口气价采取基准价加浮动幅度的政府指导价形式。基准价格由政府核定，具体结算价格由供需双方在规定的浮动幅度范围内确定。政府在制定管道输气价格和井口基准气价时，将遵循市场经济规律，充分考虑天然气价格与其他可替代能源的比价关系。（郑肖维）