我国化肥工业发展存在问题及“十五”发展战略    本刊讯  在国家计委日前于南昌召开的计委系统工业发展工作会
    本刊讯  在国家计委日前于南昌召开的计委系统工业发展工作会上，有关专家指出，我国化肥工业发展存在六大需要解决的问题：    一、化肥管理体制条块分割严重  我国化肥管理一直分为生产、
    一、化肥管理体制条块分割严重  我国化肥管理一直分为生产、销售、科技和进出口四部分。这些部门缺乏统一的协调和沟通机制，造成产供销用脱节，大大削弱了我国化肥行业与国外竞争的实力。    二、原料条件先天不足、工业布局不尽合理  一方面，受能源构
    二、原料条件先天不足、工业布局不尽合理  一方面，受能源构成的限制，对我国化肥生产路线、产品结构及成本都造成影响；另一方面，我国化肥工业布局靠近市场、远离原料产地，运输费用高，造成我国东部地区化肥企业的效益欠佳。    三、化肥生产集中度低，企业规模偏小  我国小化肥企业的产量
    三、化肥生产集中度低，企业规模偏小  我国小化肥企业的产量大于大中型化肥企业，且生产集中度低，整体竞争力差，缺乏在国内外化肥市场有影响力的企业。    四、流通体制不够完善  自1998年国家改革化肥流通体制后，形
    四、流通体制不够完善  自1998年国家改革化肥流通体制后，形成了化肥销售中的农资公司、农业“三站”和生产企业各自为战局面，削弱了与国外大化肥集团的竞争力。    五、进出口政策不完善，影响国内化肥生产  我国化肥进口实行
    五、进出口政策不完善，影响国内化肥生产  我国化肥进口实行代理制，分散订货、多头对外，加上进口计划按年度下达，缺乏连续性。我国一方面大量进口高浓度磷肥，一方面低价出口优质磷矿和磷肥，还长期给进口化肥补贴和免征增值税。这些不合理的进口政策致使我国对国际市场的控制能力不强。    六、价格机制缺乏科学性，调控能力差  我国化肥价格制定仅建
    六、价格机制缺乏科学性，调控能力差  我国化肥价格制定仅建立在出厂成本、流通费用和利润的基础上，对市场指导意义小，不能适应市场经济的需要。    针对入世后国内外化肥市场的变化以及我国化肥工业的现状，原
    针对入世后国内外化肥市场的变化以及我国化肥工业的现状，原国家石化局规划院等部门共同承担的化肥工业“十五”发展战略课题研究中，并提出了“十五”期间我国化肥行业的发展目标：    一、以资产为纽带，通过体制改革和兼并、联合、重组等手段，
    一、以资产为纽带，通过体制改革和兼并、联合、重组等手段，组建“产、供、销、服务一体化”的大型企业集团，到２００５年大型企业集团市场占有率达５０％以上。    二、为保证化肥市场稳定和国家粮食安全，化肥工业通过改造、
    二、为保证化肥市场稳定和国家粮食安全，化肥工业通过改造、扩建、联合和重组，迅速提高竞争能力，国产化肥的市场占有率稳定在７０％左右。２００５年国产化肥３１６０万ｔ，进口化肥１４４０万ｔ。    三、实施低成本战略，保持化肥低价位。通过政策补贴（优惠的
    三、实施低成本战略，保持化肥低价位。通过政策补贴（优惠的原料、动力价格政策、投资政策）及化肥行业的结构调整、技术进步、强化管理等措施，降低生产成本，使化肥价格维持在低价位，实现间接支农。    为实现以上目标，专家认为“十五”期间我国化肥工业应采取如
    为实现以上目标，专家认为“十五”期间我国化肥工业应采取如下措施：    1. 以“债转股”、企业改制和石油、石化集团重组为契机，联合
    1. 以“债转股”、企业改制和石油、石化集团重组为契机，联合流通和农科部门，组建跨行业、跨部门、跨地区、上下游一体化的若干大型企业集团。     2. 结合中西部开发，依托大型企业集团，以改造或扩建的方式，
    2. 结合中西部开发，依托大型企业集团，以改造或扩建的方式，建设大型化肥生产基地。在天然气和煤资源丰富的四川、海南、新疆、宁夏及山西晋城等地区建设大型氮肥生产装置；在磷资源丰富的云、贵等地建设大型磷复肥生产装置；在青海建设大型钾肥生产装置。    3.利用中东和澳大利亚等国的天然气资源在当地建设大型合成氨
    3.利用中东和澳大利亚等国的天然气资源在当地建设大型合成氨和尿素生产装置；通过兼并、租赁或承包俄罗斯现有生产装置，满足我国东南沿海地区对尿素和高浓度磷复肥对合成氨的需求；利用突尼斯和摩洛哥等国的磷矿资源建设大型磷酸和磷铵生产装置，解决全国特别是东部地区高浓度磷复肥企业对磷酸的需求；利用泰国、老挝、约旦和以色列等国的钾矿资源建设大型钾肥生产装置，力争在2005年实现境内外生产和国际市场采购的钾肥供应多元化格局。    4.对原料和动力结构不合理的化肥企业进行改造。重点是对附近
    4.对原料和动力结构不合理的化肥企业进行改造。重点是对附近有廉价煤资源并以轻油为原料的大型氮肥厂进行原料路线改造。    5.加大化肥装置节能增产改造。对原料落实的大型氮肥企业、原
    5.加大化肥装置节能增产改造。对原料落实的大型氮肥企业、原料条件较好的中型氮肥企业及磷复肥企业进行增产技术改造。    6.抓好小化肥企业产品结构调整，使小化肥企业由生产基础肥料
    6.抓好小化肥企业产品结构调整，使小化肥企业由生产基础肥料向化肥二次加工和农化服务方向转变，减轻入世对小化肥企业的冲击。（陈）