《中小企业促进法》新年开始实施　　本刊讯  全国人大财经委、法律委、法工委和国家经贸委近日联合召开了“贯彻实施中小企业促进法”座谈会，为2003年1月1日起实施的《中华人民共和国中小企业促进法》拉开了帷幕。该法律的实施将有助于改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用。《中小企业促进法》的重要内容及特征主要有以下几点：    第一，明确了社会主义市场经济体制下各种所有制和各种形式中
    第一，明确了社会主义市场经济体制下各种所有制和各种形式中小企业的法律地位及管理体制，将各种所有制和各种形式中小企业纳入法律的适用范围，明确了法律地位。    第二，制定了符合国际通行做法的扶持促进中小企业发展的法律
    第二，制定了符合国际通行做法的扶持促进中小企业发展的法律措施。围绕我国中小企业发展的重点、难点问题，《中小企业促进法》做出以下规定：    一是明确了扶持中小企业发展的资金来源。《中小企业促进法》规
    一是明确了扶持中小企业发展的资金来源。《中小企业促进法》规定，在中央财政预算中设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展的专项资金，并以此项资金为基础，设立中小企业发展基金，重点支持中小企业的创立、信用担保、技术创新、专业化协作与发展以及服务体系建设等。同时，法律还规定“地方人民政府应当根据实际情况为中小企业提供财政支持”。这些规定为改变当前我国扶持中小企业发展的财政资金总量过少、使用分散、来源无保证等问题，建立长期、稳定的扶持中小企业发展资金奠定了基础。    二是缓解了中小企业融资难的问题。《中小企业促进法》分别对中
    二是缓解了中小企业融资难的问题。《中小企业促进法》分别对中国人民银行、金融机构、商业银行以及国家政策性银行在加强信贷政策指导、改进金融服务、调整信贷结构、采取多种形式为中小企业提供金融服务等方面做出了规定。法律还对拓宽中小企业直接融资渠道、推进中小企业信用制度建设、推动和组织建立中小企业信用担保体系等做了规定，形成了促进中小企业发展的金融支持体系。    三是提出了促进中小企业发展的税收优惠措施。《中小企业促进
    三是提出了促进中小企业发展的税收优惠措施。《中小企业促进法》规定：“国家通过税收政策鼓励各类依法设立的风险投资机构增加对中小企业的投资”，对失业人员、残疾人员创业以及创办高新技术企业和在少数民族地区、贫困地区创办企业，提出了减免税收的规定。    四是明确了建立健全中小企业社会化服务体系。政府根据实际需
    四是明确了建立健全中小企业社会化服务体系。政府根据实际需要扶持建立的中小企业服务机构，应当为中小企业提供优质服务；中小企业服务机构应当充分利用计算机网络等先进手段，逐步建立健全向全社会开放的信息服务系统；国家鼓励有关机构、大专院校培训中小企业经营管理及生产技术等方面的人员，提高中小企业营销、管理和技术水平等，为构建功能健全、覆盖面广的中小企业社会化服务体系奠定了基础。    第三，注意了与其他相关法律的衔接，加上必要的配套文件，具
    第三，注意了与其他相关法律的衔接，加上必要的配套文件，具有很强的可操作性。《中小企业促进法》是促进中小企业发展的专门法律，与其他法律的衔接度较高。另外，法律规定的中小企业划分标准、中小企业信用担保管理办法、中小企业发展基金的设立和使用管理办法及相应配套文件出台后，与其他相关法律共同构成了操作性很强的促进中小企业发展的法律政策体系。（马）