为征收油价暴利税叫好

    油价特别收益金(俗称“暴利税”)政策终于出台。自4月1日起，国家开始对石油公司征收特别收益金，用作
补贴成品油价差及帮助因为成品油涨价而受影响的弱势群体。业内人士测算后表示，一直享受着上游垄断成果的中
石油、中石化和中海油三巨头将为此支付近300亿元人民币。
    在一些产油大国，当石油价格上涨时，国家通过征收暴利税，将石油的溢价部分收归财政，用以调节社会收入
分配失衡。中国开征暴利税，标志着国家一整套成品油定价体系方案将陆续出台。国内的成品油定价机制一直备受
争议，政府也一直试图对之进行改革，但进展并不十分顺利。去年夏天发生在华南地区的“油荒”事件，就被媒体
指责为是石油企业挟垄断之利行操纵之实的“证据”。在频频发生的石油企业与国家发改委之间的价格“争夺战”
中，石油公司总是表现出极为迫切的“市场化”取向，他们要求涨价的最大理由就是国内外成品油价格严重倒挂；
而发改委则担心，成品油价格上涨过快，其他行业无法承受。
    近年来，石油企业利润之丰厚，已经到了令人乍舌的地步。但包括石油在内的能源、土地等一系列重要生产要
素价格的非市场化，并不利于经济整体效率的提高。加快推行全要素价格市场化进程，已经成为亟待解决的命题。
改革的实质是利益的再分配。国家发改委在成品油价格问题上的尴尬处境，其实是由体制本身造成的。为了维护国
有资产的权益，为了增加公共产品的供给，政府在某种意义上被迫以强化垄断来自我获利；反过来，垄断企业亦可
能会利用这一点，掉转头来“挟持”政府，“挟持”消费者。
    暴利税的开征，标志着政府逐渐退出利益链条，回归其公共产品提供者本来角色的良性态势。成品油价格逐渐
走向市场化后，下游消费者的成本支出将有所增加；但是，自然垄断型企业的利润组成并不尽然合理(譬如说，尽
管从去年7月1日起，我国在全国范围内调高油田企业原油、天然气资源税税额标准，但原油资源从价税率仍然仅
为1.5%，远远低于10%的全球平均水平)。因此企业的超额利润应当留在政府手里，由政府支配去完善公共事业，
回报消费者，而暴利税的开征正是此意图的政策体现。未来不断推进中的成品油定价体系改革，也应该始终坚持这
种改革思路。 (化信)