从伊朗核危机撞击油气产业看我国的能源多元化
□ 毕德东 周红霞
2006年3月底以来，国际油价上涨明显提速，欧洲和北美市场油价先后突破了70美元/桶关口。4月21日，6
月交货的纽约期油一度升至75．17美元/桶，而布伦特6月期油则冲至74．57美元/桶。甚至有国际分析人士预言，
国际油价将在未来4～8周冲向80美元/桶。混乱的地缘政治形势牵动着市场的神经，此次国际油价上涨提速主要
因素是伊朗核危机。自从伊朗总统艾哈迈迪－内贾德宣布伊朗已掌握铀浓缩技术并成功利用离心机获取了低纯度浓
缩铀后，美国便公开宣布将要求联合国安理会对伊朗采取包括实施制裁的严厉措施。美国兰德公司预测，如果伊朗
每天减少供应50万桶原油，国际油价就可能突破100美元/桶大关。我国受油价高企影响，第一季度炼油行业已净
亏损98亿元，成品油定价机制改革也面临更大的挑战。
1 中伊合作素有渊源
伊朗目前已探明可开采的石油储量超过1300亿桶，天然气储量估计达28兆m3。我国同伊朗在过去的数年中
扩大了双边合作关系，并且我国已表明在能源领域同伊朗建立长期合作的意向。海关数据显示,2006年1月份我国
的原油进口量为1323万t,价值53.5亿美元，同比增长69.2%。其中从伊朗进口原油44.7万桶，同比上涨75%。
伊朗已取代沙特成为向我国输出石油最多的国家。
近年来我国同伊朗在油气方面取得了一系列的合作。2004年10月，我国和伊朗签署了伊朗亚达瓦兰油田开发
项目备忘录，由中石化负责亚达瓦兰油田的未来开发计划，根据协议，中石化将拥有亚达瓦兰（Yadavaran）油田
51%的开发权；我国将在此后25年内，每年从伊朗购买1000万t液化天然气，该协议总价值达1000亿美元；伊朗
NIOC公司同意自亚达瓦兰油田生产起动后，以市场价格，每天向我国出口15万桶原油。此外，伊朗NIOC公司和
中石油签署了另一项备忘录，双方将加强油气上游领域以及技术服务上的合作。中石油在马斯基德—苏莱伊曼油田
增产项目已开始运作，并对伊朗Kh0rramabad和Kuhdasht石油区块开发项目进行了投标。国家发改委马凯主任最
近将率团访问德黑兰，就购买液化天然气问题与伊朗达成协议，我国很快将成为伊朗第一大贸易伙伴。同时，伊朗
也是我国对外工程承包的重要市场之一，我国在伊朗已经承接了包括地铁、道路、大坝、巨型油轮等价值上百亿美
元的项目。
2 伊朗核危机撞击我国油气产业
我国在伊朗油气产业投资较大，伊朗核危机爆发，这不仅对我国在伊朗的油气产业发展产生巨大的负面影响，
还将波及到国内的油气产业。目前，日本、英国的石油公司已经出于政治因素停止或者减少了在伊朗的投资。
如果战争爆发，我国将不得不撤走在伊朗的油气项目。如果伊朗输掉战争，美国及其盟友国家将取代我国接收
伊拉克油气资源开发权，中石油、中石化将损失惨重，在伊朗业务的拓展难度也将增大。如果美国掌握了世界石油
资源的控制权并对我国限量供应石油，将导致我国生活用品价格上涨，甚至造成通货膨胀。
实际上，伊朗核危机引发的多种效应已经对我国的油气产业产生了巨大的冲击。3月底，我国刚刚为改善成品
油与原油价格严重倒挂窘境，再次推出成品油调价之策。刚进4月，国际原油价格继续攀升，令这次酝酿已久的调
价几乎又一次成为“无用功”，过高的油价对于我国刚刚启动市场化脚步的油价体制来说，无疑是一次巨大的挑战。
国家3月底的油价调整方案基于国际原油60美元/桶核算，油价高达70美元/桶以上，很有可能再进行有效的调节，
这就意味着成品油价格还要上调，过高的成品油价格无疑将会对我国经济社会平稳发展产生负面影响。
3 能源多元化战略需加快推进
从长远来看，加快建立多元化的石油供应体系、寻找和发展多元化的石油供应市场、加强国际能源合作、建立
互利的能源安全共同体，是解决我国石油畸形依赖进口的必然选择。2005年我国原油进口量为12682万t（详见表
1），从沙特、俄罗斯、伊朗、安哥拉和阿曼5国进口原油7752万t，占当年原油进口总量的61.1%。
我国从中东地区进口的原油量最大，所占比例也相对比较稳定；从非洲地区进口的原油量居第二位，所占比例
逐年增加；从亚太地区进口原油的比率接近从俄罗斯的进口比率。预计未来我国从中东、非洲及俄罗斯等国家和地
区的原油进口量将有较大增长。要实现油气来源的多元化，我们必须加大境外原油资源勘探开发力度，形成长期石
油贸易；加强运输能力建设，形成原油进口四大运输通道，即中哈和中俄陆路原油运输通道、马六甲海峡和中缅海
上原油运输通道，提高运输保证能力；同时还要加快原油储备设施建设，增强调控能力。
我国还应制定完善合理的能源安全战略，同时应该考虑亚太及其他能源短缺国家的需求。亚太地区原油消耗占
全球原油消费的28%，但探明石油储量仅占世界储量的4.2%，产量占10.5%。中、日、韩是世界原油主要消费大国，
并且日韩两国石油基本处于零生产状态，目前三国石油消费均依赖中东地区。在激烈的石油市场竞争中，我国的石
油安全与原油消费大国关系日趋紧密，因此还需加强与日韩的能源对话，共同解决地区油气短缺压力，避免区域能
源冲突和恶性竞争，促成包括中国、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、东盟国家等在内的区域能源安全体系。实现该体
系有效途径是：加强与东亚进口国的合作，争取共同开发中亚、俄罗斯、中东等国家和地区的油气资源，共同建设
输油管道，降低经济、政治风险。东亚能源安全共同体不仅能解决能源战略问题，亦可解决其他战略问题。
我国经济结构调整潜力较大，通过调整产业结构和转变经济增长方式，提高能源的利用效率，积极开发利用
新能源，完全可以实现降低能源消耗大幅度的同时继续保持经济较快增长。未来20年内，我国的能源仍会以煤炭
为主，同时发展水能、核能、太阳能和风能等一批新能源。到2020年，我国煤炭供应量预计达到21亿～29亿t，
占一次能源供应总量的60%以上。目前世界核电发电量占总发电量的1/3，而我国核电容量仅占发电总装机容量1%，
因此我国应在已经掌握压水堆核能技术的基础上，研究开发百万千瓦级核电技术，提供安全、经济环保型的先进核
能源。此外，应尽快掌握国际新一代能源动力系统的核心技术——氢能，到2020年实现10个以上重点城市和多个
重点领域的大规模商业应用，并实现新一代制氢、储氢技术的商业示范，为今后我国现代化发展提供充足的能源。
基于伊朗核危机的冲击，我们更需要反思我国以往的能源国际策略，提高能源的利用率，形成新能源开发意
识，建立全球范围的能源供应网。
表1 2005年我国石油进口统计 万t
石油供给国 沙特 俄罗斯 伊朗 安哥拉 阿曼 其他
进口数量 2218 1278 1427 1746 1083 4930
占进口总量比例/% 17.5 10.1 11.3 13.8 8.5 38.9