全面开放在即 成品油市场大战拉开帷幕
□ 周红霞
2006年5月24日，国内成品油以每吨出厂价格提高500元的调整再次成为社会关注的焦点。本次提价的速度
之快，幅度之大超出了人们的预期。事实上，在国际油价高企的背景下，成品油价格的不断调整更是国家发改委对
于成品油定价机制改革，以及面向2006年12月1日成品油批发市场开放的不断靠近和预演。我国成品油零售市场
于2002年底向外资开放，批发市场也开放在即，届时外资企业可以在我国建造油库、码头和销售网络，成品油批
发市场的开放将在消费量世界第三的我国成品油市场引发一场激烈的竞争。
一、改变投资战略 外资加快跑马圈地
面对即将开放的中国成品油批发市场，外资石油公司与中国石油公司的合作已经由勘探开发为主转为以石油加
工炼化以及终端销售领域为主。2004年，壳牌石油公司以58.3亿港元（折合60.3亿元）出售了所持中石化的18.5
亿股份；今年3月3日，埃克森-美孚中国投资有限公司出售其持有的中石化3.7%的股份。国际石油巨头正着手改
变在我国的投资方式，将资金转向投入到加油站和油库的建设上。
未来几年，法国道达尔公司与中国中化集团将在北京、天津、河北、辽宁合资建设200座加油站的零售网络；
埃克森-美孚与中石化达成在广东、福建合建1100座加油站的协议。据悉，BP、埃克森-美孚、壳牌和道达尔四大
国际石油巨头已获准在江苏、浙江、福建、广东以及华北地区与中石油、中石化合作建立3600座加油站。这些加
油站的建成，将增加外资成品油在我国的批发销售网。
“十一五”期间我国成品油消费年均增长率将保持在6.27%以上，这种高增长性引起了世界能源业巨头瞩目。
国外大公司加快了进入我国成品油市场的步伐，尤其是中石化辖区市场。国内市场正在形成国有公司、跨国公司、
民营企业同台竞技的场面，能源市场多元化、价格市场化、竞争白热化将逐步成为现实。
二、开放批发市场 国内营销体制面临考验
批发市场放开后，成品油资源将呈现多元化格局，这对中石油、中石化两大集团现有的营销体制将是一个极大
的考验。
1.“双放开”催生“跑步机”效应
“双放开”后，国内大石油公司仍将占据市场主导地位。从法国、韩国等成品油市场放开前后的对比看，其所
属国家石油公司市场份额占50%以上，外资占37%，其他则由民营资本占领。我国的情况大致与之相似。
“双放开”意味着国内市场趋于自由化。一方面，外国公司可以在我国重要口岸城市建立供油基地，构筑营销
网络，直接向国内大用户供油；另一方面外国公司可以把成品油运到其在中国的油库甚至加油站，直接冲击我国市
场。这必然会促使市场在一定程度上进行重组。
2.政府主导市场“游戏”规划
表面上看，我国成品油市场已与国际接轨。但实际上，政府仍是价格机制中的主导。政府应尽快完成从“游戏”
主导者到守望者的角色转换。
3.外国石油巨头先“借船入市”再显后发优势
在建立合资加油站的模式中，外国巨头是以投资换市场，以市场促发展。根据国外加油站发展的经验，外国巨
头下一步会把目光转向我国重要城市的关键要道及正在迅速延伸的高速公路网，而那里也正是中石化、中石油零售
领域重要的生存基础和利润来源。因此，新的“领地”更高层次、更为激烈的竞争必将来临。
三、采取策略 积极应对
面对成品油批发放开后更加激烈的竞争，国内石油企业应该快速壮大自己，以管理强化经营，以改革促进发展，
全面提高企业核心竞争力。同时政府应加强法制监管，为成品油市场的规范运营提供可靠的保障。
1.企业：改革发展当自强
(1)集约化 国内石油销售业要以市场需求为导向，加快成品油区域管线建设，进行加油站布局调整，调整油
库、码头布局，改造并发挥中心油库功能，完善配送分销体系，大力发展配送业务，最终实现按成品油流向优化油
品供应链。
(2)现代化 与商业银行合作，推广成品油金卡工程；完善成品油进销存、财务管理信息系统；发展油库、站
油罐电脑液位仪系统，实现油站库远程控制；改革零售业务管理体制，借鉴国外CORO公司管理经验，分散零售风
险等。
(3)多元化 主要是指服务多元化，实施加油站新设计，把加油站经营与便利店、食品零售等相结合，实行多
元化的经营。
(4)绿色化 以信息化为手段，全力推行HSE(健康、安全、环保)管理体系，加强环保考核，并在生产、油库
站的建设、改造、运营的全过程中，全面实施HSE标准，履行企业社会责任。
2.政府：加强法制监管
（1）坚持用科学发展观指导行业规划 政府应尽快制定全国批发和仓储企业规划，通过规划严控新建油库和
新设仓储企业，国家有关部门要督促省市两级政府尽快实施已制定的加油站发展规划。
（2）严格市场准入和监管 政府部门要就石油储备出台相关具体规定，成品油经营企业都必须承担与经营量
相匹配的储备责任，建立健全产品质量监管机制。
（3）强化资源管理 国家有关部门应密切关注国内成品油市场资源投放动态，特别是掌握进口资源和地方炼
厂资源及社会库存变化情况，平衡好国内资源，确保国内市场供应稳定。
3.科学营建加油站销售网络
要科学地营建加油站销售网络，以市场需求为根本，以满足机动车加油需要为依据，参考地区经济发展、城市
建设规划、道路建设及机动车现实拥有量和增长趋势，合理确定加油站的有效服务半径。
我们应该看到，成品油批发放开既是机遇又是挑战。成品油批发放开使下游买家多元化，必将增加炼油企业的
效益，只有那些合理利用机遇，加快自身改革的企业，才能在新一轮竞争中立于不败之地。