欧盟环境委员会投票通过REACH建议草案
　　近日，欧洲议会环境委员会对《关于化学品注册、评估、许可和限制》法案（REACH）的修改稿进行了投票，
以20票赞成，12票反对和6票弃权的结果通过REACH的建议草案。欧洲议会全体成员将于今年11月召开的大会
上讨论该报告及进行表决。环境委员会建议的修正案重点如下：
　　（1）从事生产或者进口危险化学品的公司需要使用更为安全的替代物质（这是企业与环保机构最大的意见分
歧点）；
    （2）化学物质或含化学物质产品的所有制造商及贸易商,必须致力于防止、限制或弥补其产品对人类健康或环
境造成的不良影响，所有供应商在向下游用户提供该等产品时,必须提供足够的资讯及技术协助,以防止、限制或弥
补有关不良影响，当危险通过理性推理可以预知的时候，生产商有责任保证其产品安全；
    （3）取消1t物质限制的规定。删掉一项先前草拟的规定，根据该规定,假如每家生产商或进口商每年推出的
货物所含化学物质总重超过1t,化学品管理部门可要求有关业者为该物质注册；
    （4）注册费用。所有化学物质注册人均须承担所需注册物质的实验费用，有关费用由与物质买卖相关的所有
人士分担。因此,原注册人所承担的实际费用分摊比例须根据各方的产量或进口量计算。
　　（5）向下游用户提供资讯。化学物质生产商或进口商必须应下游用户的合理要求,提供关于化学物质的资料,
以评估其对健康或环境的影响,含化学物质货物的生产商或进口商亦然。同时，消费者有权要求提供有关货物所含
物质的资料。
　　欧洲议会进行表决后,可提出修订要求,假若欧盟理事会同意,法规即可获通过。预计法规于今年年底前最终通
过, 2007年4月生效,而新成立的欧洲化学品管理部门必须于法规生效后的12个月内全面投入运作。但是，欧盟
会给予贸易商一定的过渡期,以适应新法规。（朱良伟）
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工业界对投票结果强烈不满
　　在欧盟环境委员会关于REACH投票结果出来后不久，欧洲化学工业委员会（Cefic）的执行官Alain Perroy表
示，这种投票结果无益于REACH所要达到的最终目标，即无益于推进欧洲的产品安全和增强欧洲工业的竞争力。
　　德国工业联合会化学工业组织VCI发表评论：环境委员会继续增加限制条款，将使企业陷于极为被动的地位。
从投票结果上看，委员会没有使REACH法规变得更为可行和投入的花费更为高效。
　　在法国，贸易组织工业化学品联盟(UIC)针对“强制性用更为安全的物质替代危险化学品”一条，呼吁环境委
员会解释它要求替代品的原因，UIC质疑，该规定将导致即使在那些风险可以得到控制的案例中也必须寻求替代解
决办法，这种做法将导致错误的环境和健康保护理念。
　　美国化学议会主席和首席执行官Jack Gerard 表示，不赞同投票结果并将其看作是一种不幸的倒退。他认为
议会采取的如限时批准、强制替代等一系列修正将对美国和欧洲其他国家的贸易伙伴产生负面影响。Gerard同时
表示希望出台一个合理的结果和产生更为可行的REACH法规。
　　欧洲中小型企业联盟（SMEs）对投票结果表示不满，认为对REACH法规的修正为欧洲工业创造了严重的问题，
谴责欧洲议会将欧洲的中小型企业陷入未来的经营风险。SMEs的发言人表示，希望议会能够站在欧洲中小型企业
的立场上维护他们的利益，同时表示将努力创造一个在环境和顾客之间双赢的化学品规则。