原油、成品油大限到期 几家欢乐几家愁
　　本刊讯（记者 李红杰）  根据我国加入世贸组织承诺，2006年12月11日我国将对外开放国内原油、成品油
批发经营权。为履行加入世贸组织承诺，商务部日前发布《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，规定
自2007年1月1日起开始对外开放国内原油、成品油批发经营权。根据两个《办法》，中石油、中石化垄断局面被
打破，我国石油市场将逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局。
　　国企：垄断地位被打破  暂不会受冲击
　　两个《办法》实施后，允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营。对此，专家表示，市场开放不
等于完全市场化，门槛依然存在，加油站数目标准降低了，但库存、油源和注册资金等标准相应提高了。在相当长
一段时间内，国有公司依然将在中国油品供应领域发挥主导作用。此外，对于外资企业和民营企业来说，油源是头
等大事。而从短期看，成品油进口权即外贸权放开是不现实的，而且成品油价格仍由政府管理。
　　外企：机遇和挑战并存
　　目前，中国成品油市场上有两类外资公司。一类来自欧美，这类公司具备国际领先的技术以及管理经验。第二
类来自产油国。俄罗斯不久前宣布，同意扩大对中国的石油出口，但是希望中国在市场上做出让步。此外，沙特和
科威特也先后在我国南方投资炼厂，而在原油方面，几乎没有外资经营的先例。
　　国家发改委今年颁布的《炼油行业“十一五规划”》规定，对于中外合资炼油项目，外方必须拥有先进技术或
原料供应能力，中方股东对合资项目相对控股。对炼油项目规模的限制，将提升国内炼油行业的集中度，由于外资
不能控股，其成品油批发业务将受限，这客观上维护了国有石油企业对下游的控制权。
　　民企：门槛过高或退出
　　我国最活跃的民营企业从事原油成品油经营，今后也只唯条件不唯身份。截至2006年11月底，我国社会成品
油批发企业占国内成品油批发企业总数的33.4%，社会加油站占国内加油站总数的56.3%。
　　两个《办法》对原油成品油的供应渠道、注册资金、经营量、仓储等方面都设置了较高门槛。有石油批发企业
表示，民营企业刚刚起步，根本没有相应的炼油厂或者进出口企业，只能依靠中石化、中石油的合作。而在成品油
方面，现有的一些经营企业如果资金实力不够强，将来不得不退出市场。
　　据悉，批发和仓储企业可以在《办法》实施之日起18个月内进行整改，零售企业在6个月内进行整改。整改
期结束后，商务部将会同有关部门对全国的成品油经营企业进行清理整顿，届时仍不符合《办法》规定条件的企业
将会逐步退出成品油市场。