欧盟EuP指令正式实施  塑料行业受“绿色制造”新考验
□  本刊记者 宫艳玲
    8月11日，继RoHS和WEEE指令之后，欧盟第三道针对电子电器行业的环保指令———《用能产品生态设计
框架指令》（EuP指令）正式生效。据悉，EuP指令是一项主要针对能耗的指令，与WEEE、RoHS指令相比，该指令
监控范围更广：WEEE指令只从电子电器设备的回收处理环节着手，对其废弃物的回收利用提出要求；RoHS指令仅
限制了电子电器设备的某些危险物质的使用，范围很小；而EuP着眼于整个产品生命周期，目的是全方位监控产品
在每一个环节对环境的影响，将影响降到最低，从原材料的选择、制造、包装、运输、分销、安装、维修、使用到
产品回收，EuP指令都要求企业依照规定参数评估相关环境因素。
　　按照欧盟EuP指令要求，制造商必须在产品上附上CE标志；有“自我声明”；进行符合性评估；建立生态档案；
确保执行符合性评估；与评估相关的文件需要保留10年；合格声明需保留10年；当收到某成员国主管当局的要求，
应在10天内备妥相关文件；如果有要求，需要提供相关产品的生态学档案和生态设计收益的信息……该指令原则
上适用于所有需要消耗能源才能发挥性能的产品，所有加热设备、热水设备、电机系统、家庭与服务业照明设备、
家用电器、消费电子产品等均受其影响。
    总体看来，EuP指令将主要对我国庞大的机电出口企业产生巨大的影响，企业产品取得认证标志，才能生产并
投放欧洲市场；同时在生产中全程监测该指令的实施效果，因此将使企业的生产成本大幅上升，一些达不到要求的
供应商极有可能面临出口无门的窘境。目前我国机电产品年出口额达到5000多亿美元，占据外贸出口总额一半以
上，该指令的实施对该行业造成的损失不会低于500亿元。
    同时，该指令对机电产品的上游——塑料原料及助剂等相关行业的深远影响将逐渐显现出来。由于该指令要求
涉及产品的整个生命周期的“绿色制造”，因此在此情况下“绿色制造”的内容包含了“绿色原材料、绿色设计、
绿色生产、绿色包装和使用、绿色回收与处理”等全方位理念，其中“绿色原材料”及“绿色包装和使用”对塑料
等相关行业将产生重大影响。
    1. 绿色原材料
    EuP指令要求进入欧盟市场的电子电气产品禁用某些有害物质，这就要求企业的绿色制造要从原材料源头环节
抓起。绿色制造原材料的选择要求设计人员改变传统的选材方法，在满足基本功能的前提下，考虑使用良好的环保
材料。我国机电、电子电器产品大量应用塑料及相关产品为原材料，因此塑料原料等必须依据EuP指令选用无毒、
低能耗、无污染或微量少污染材料，选用可再生材料及可回收材料，以提高资源利用率。这对我国塑料及助剂产品
提出了更高的环保要求和挑战。
    2. 绿色包装和使用
    包装材料的使用和废弃后的处置会给环境带来极大的负担，尤其是一些难以回收和再利用的塑料和复合化工产
品，只能焚烧或掩埋处理，有的降解周期可达上百年，给环境带来极大的危害。因此，产品包装应尽量选择无毒、
无公害、可回收或易降解的材料，使包装做到“3RlD" (Reduce减量化，Refuse回收重用，Recycle循环再生，
Degradable可降解)。产品包装结构的改善还可通过改进产品结构设计来实现。已有研究表明，增加产品内部的结
构强度，可减少54%的包装材料需求，并可降低62%的包装费用。因此，塑料产品向安全、无害方向发展已经是当
务之急；同时，新型产品结构、更长使用周期的塑料材料将更有助于减少能源浪费及环境污染。
    中国塑料助剂专业委员会副主任施珣若指出，EuP指令实施后，除了会增加机电企业原材料成本外，还将提高
设计和制造成本。对于那些以低价位取胜的出口企业来说，成本上升进一步摊薄了原本就很微薄的利润，企业的赢
利能力将会受到较大考验。因此，对那些产品技术落后、应对能力不足的企业来说，可能会因此退出欧洲市场。对
此，塑料产业界专家建议，面对越来越多、越来越严格的国内外环保法规，国内塑料及其原材料供应企业亟需积极
应对，提高塑料原材料及制品的环保标准，抓紧开发新型环保塑料助剂，并加快有毒有害物质的替代进程；在保证
出口产品符合各类环保指令要求的同时，也应不断提高国内产品的环保水平，从根本上提高“中国制造”在国际市
场的竞争力。