五大措施进行铁腕治污 江河湖泊寄望良性循环
    本刊讯  当前，我国江河流域污染物排放居高不下，相当多的江河湖泊污染已不堪重负，生态系统急剧恶化。
近日，国家环保总局局长周贤生撰文指出，要让不堪重负的江河湖泊休养生息，经过20年或更长一段时间的努力，
让江河湖泊的水环境质量得到明显改善，一些江河湖泊的生态系统进入良性循环。
    （一）严格环境准入
     一要严控有毒有害物质的排放。今后十年，凡是向国家确定的需休养生息的江河湖泊排放重金属和难降解有
机污染物的项目，向封闭、半封闭水体排放氮磷的项目，一律停批。二要控制高耗能、高污染行业过快增长。严格
钢铁、铁合金、焦化、电石、铜冶炼、汽车等行业的准入条件。三要严格控制污染“增量”。对未按期完成减排任
务、超过总量指标、环境违法问题突出、主要控制断面不达标，以及没有完成淘汰落后产能任务的地方或企业集团，
实行“区域限批”、“流域限批”。四要严把项目验收关。对试生产的企业，要重点检查污染防治设施同步运行情况，
对不正常运行的，要停止试生产，并责令限期改正。五要积极开展规划环评，从规划的源头控制污染。
    （二）淘汰落后产能
    在国家确定的需休养生息的江河湖泊周边，要限期淘汰或关闭生产能力达不到一定规模的草浆和化学制浆生产
装置，以及黄板纸、废纸造纸、酒精、味精、糠醛、淀粉等重污染生产企业。
    （三）全面防治污染
    加大重点工业污染源治理力度；加快推进城镇污水处理设施建设；加强对非点源尤其是农业面源的污染控制，
合理确定当地的水环境容量，依此核定农药、化肥的使用配额，指导农民科学施肥，同时对生产有机肥的产业实施
政策倾斜；抓紧建立和完善科学的污染减排指标、监测和考核体系；合理开发利用水资源。
    （四）强化综合手段  
    一要加强对污染防治情况的考核评估，将污染治理情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为领导干部综
合考核评价的重要内容。二要加大环保投入，各级政府要把环保投入作为本级财政支出的重点，建立和完善多元化
环境保护资金投入机制，鼓励社会资金投入，保证环保投入增长幅度高于经济增长速度。三要完善经济政策，尽快
按“保本微利”水平提高城市污水、垃圾处理收费标准，积极推进污染治理市场化，对重污染行业实行差别电价、
阶梯水价政策，积极开展生态补偿和排污权交易试点。四要加强科技攻关，组织实施好“水体污染控制与治理”国
家科技重大专项，围绕饮用水源地环境保护、城市水环境治理改善和重要流域的综合管理，启动一批项目，全面提
高环境保护的科技支撑能力。五要加大执法力度，针对监管不力和“违法成本低、守法成本高”等突出问题，尽快
修订有关环保法律法规，把国务院授予环保部门的限期治理权和停产整治权上升为法律规定，明确环境执法队伍的
执法主体地位，加大处罚力度。
    （五）鼓励公众参与（略）。       （化信）