关键词  节能减排 结构调整 任务艰巨

加快产业结构调整  实现“十一五”节能目标
□  中国化工节能技术协会  张觐桐
形势严峻任务艰巨
　　目前石油和化学工业的节能减排工作面临着严峻的挑战。一是能源供应日趋紧张。二是高耗能、高污染的产品
产能增长过快，近几年来，氮肥、甲醇、烧碱、纯碱、电石、黄磷等产业的投资均以30%左右的速度递增，产能严
重过剩，调控不力，扭转高耗能、高污染产品产能增长过快的势头难度很大。三是节能减排的基础工作薄弱，能源
消耗和污染物排放的计量、统计办法不健全。四是对经济的增长，在思想观念上还没有改变传统的模式。有的企业
片面追求增长速度和规模扩张，对节能减排重视不够。五是企业在扩大生产规模上投入较多，而用于节能减排技术
开发和项目改造的投入不足，节能减排技术推广应用不够。
   “十一五规划”提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约
束性指标。2005年石油和化学工业的单位工业增加值能耗为3.23t标准煤/万元，到2010年将要降到2.58t标准
煤/万元，其中化学工业单位工业增加值能耗需由4.54t标准煤/万元降到3.63t标准煤/万元，每年递减4.4%。2007
年上半年全国单位GDP能耗同比降低2.78%,其中化工下降5.17%，但石油石化仍上升1.27%，全年单位GDP能耗降
低任务完成情况不容乐观。
    工业部门消费能源占全国能源消费总量的70%，工业部门单位GDP能耗要降低24%～26%，才能实现全国单位
GDP能耗降低20%左右的任务。这样到2010年石油和化学工业单位工业增加值能耗要降到2.42t标准煤/万元,年均
下降5.6%。
    总之，石油和化学工业的节能减排的形势十分严峻，任务很艰巨。

国家政策法规是最强推动力
　　国家节能和环境保护的方针政策和法规，是节能减排工作最大的推动力。如：国家开展第一个节能月以来，化
学工业各部门和企业认真执行国家有关节能的方针政策和法规的要求，将节能工作纳入各级部门和企业的重要工作
日程，建立节能管理机构，形成节能管理网，抓管理，抓技术，开发推广节能技术，节能工作取得很大的成绩，单
位产品能耗逐年下降，涌现了大批节能先进单位和个人，节能效果显著。
　　2006年7月份发布了《国务院关于加强节能工作的决定》；发布了新修订的《中国节能技术政策大纲》；2007
年10月份颁布了新修订的《节能法》；特别是2006年《国务院关于加强节能工作的决定》，明确了“十一五”时期
节能工作的指导思想、基本原则、主要任务和政策措施，是指导开展节能工作的纲领性文件。国务院在2007年7
月份印发了国家发改委会同有关部门制定的《节能减排综合工作方案》，即45项节能减排政策。这些政策、法规必
将大大推动节能减排工作的深入开展。

遏制“两高一资”产品发展
　　结构调整是转变经济增长方式、实现节能的一项重要措施。依据国家发改委制定的《产业结构调整暂行规定》
和《产业结构调整指导目录》，遏制部分高耗能、高资源消耗、高污染的企业和产品的发展；石油化工企业、化工
园区，要通过技术创新、技术进步改造传统的产业和推进结构升级，加快产业结构、产品结构调整，使之从能源、
资源高消耗型转化为低消耗型。研究制定能耗高、产能过剩的产业结构调整办法，严格限制高能耗、高水耗、高污
染和浪费资源的产业的盲目发展与重复建设，提高行业准入门坎。
　　2007年石油和化学工业协会组织制定了合成氨、烧碱、电石、黄磷等4个高耗能产品的“单位产品能源消耗
限额”标准。国家发改委2007年10月份制定发布了“重点耗能企业能效水平对标活动实施方案”，中国化工节能
技术协会承担了“氯碱行业烧碱能效水平对标”试点工作。

“千家企业”节能在行动
     “千家企业”节能行动工作是2007年开展的一项重点节能工作。国家发改委、国家统计局等5部门于2006
年4月发布了《千家企业节能行动实施方案》，对全国1008家年耗能量18万t标准煤以上的重点耗能企业（简称
“千家企业”）的节能工作做出具体部署，其中一项重点工作是要求“千家企业”进行能源审计，并制订“十一五”
节能规划。至2007年6月底，“千家企业”基本上都完成了能源审计及制订节能规划的工作。通过能源审计，基本
掌握了“千家企业”2005年的能源消费情况，发现了不少节能潜力，并制订了相应的节能规划，以保证各企业实
现“十一五”节能目标。中国化工节能技术协会为14个“千家企业”进行了能源审计，发现能源利用存在的问题
有152项，提出改进建议189项，其中重点节能改造项目128项，重点改造项目全部实现后每年可实现节能量49
万t标准煤。

实现“十一五”节能目标任重道远
    尽管国家对节能工作给予了高度重视，相继出台了多项节能政策；多数石油和化工企业比以前更加重视节能，
但要实现“十一五”节能目标，仍然任重道远。进行结构调整、大力发展精细化工等高附加值产品是石油和化学工
业实现能源消耗大幅降低的最有效办法；对现有生产装置，加强能源管理仍有很大的节能潜力，且投资少、见效快，
这也是保证节能技术改造取得预期效果的保证；企业必须重视对装置进行节能技术改造，对生产过程各个环节的能
耗情况进行深入分析，发现节能潜力。产业结构调整有一定周期性。目前，高耗能项目仍在大量上马，无疑将带动
石油和化学工业能源消耗量的增加，化工产品的精细化率难以实现根本性的改变，产业结构的调整还有很长的路要
走。