涂料：小行业吸引大眼球
关键词：出口退税 铅超标玩具 污染普查 节能减排
2007年对涂料行业来说是一个大开大合大发展的年头，在化工市场大动荡的背景下2007涂料行业演绎着悲
喜二重奏：连续7个月单产超过50万t，创造历史最高纪录，1～10月份全国涂料总产量达到492.1万t，同比
增长15.72%，预计全年产量达到590～600万t；中国玩具因涂料中铅含量超标被召回事件为行业敲响环保警钟；
出口退税政策的调整，对涂料原料出口及产品结构调整提出了新的要求；近日中国品牌研究院正式公布了“中
国科技名牌500强”名单，涂料企业占据7席……一年来，涂料行业喜喜悲悲，却又生机勃勃。本刊编辑部特
联合中国涂料工业协会对这一年里涂料大事记作精彩回顾，以飨读者。
——记者 李建立
1．2007年1月1日起，进口高钛渣被列入中国海关进口商品税则号38249090项下，税率暂定为“0”
高钛渣作为生产钛白粉和海绵钛的优质原料，我国每年需大量进口。由于过去我国无高钛渣进口专项税则
号，故进口时常被海关部门按“渣”或“未列名化工品”征缴相应的关税，从而制约了我国钛白粉及钛工业的
发展。自2007年1月1日起，进口高钛渣在中国海关独立确立了税则号，并在2007年确定税率为“0”，此举
有利于缓解我国钛矿资源供需矛盾，有益于我国节约资源、清洁生产、建立环境友好型企业产业政策的实施。
2．2007年3月14日，第二批“环境标志产品政府采购清单”公布，水性涂料(执行HJ/T201-2005)入围企
业扩至204家
国家财政部和国家环保总局先后于2006年10月24日、2007年3月14日联合发布了《关于环境标志产品
政府采购实施的意见》及《关于调整环境标志产品采购清单的通知》，入围的水性涂料(执行HJ/T201-2005)生产
企业由第一批的9家扩至第二批的204家，此举将引导更多企业重视环境保护工作，走科技创新、自主创新之
路，为社会提供更多优质环保产品。
3．新出口退税政策的出台，将促进行业经济经增长方式的转变和加快产业结构的调整
2007年7月1日，国家颁布了新的出口退税政策并付诸实施，此次调整共取消了包括部分涂料、颜料在内
的共553项“高能耗、高污染、资源性”产品的出口退税。这意味着国家调整出口产品结构、促进产业整合已
成为大势所趋，企业加快提高产品技术含量和档次，走内涵式发展道路已迫在眉睫。
4．铅超标玩具召回事件，给行业敲响了提高涂料工业安全水平、严把涂料生产质量关的警钟，同时也推进
了我国水性涂料的发展，将尽快制定环保产品标准及标准统一执行的工作提到了议事日程
2007年8月2日，美国最大的玩具经销商美泰公司向美国消费者安全委员会提出召回由佛山市利达玩具有
限公司生产出口的96.7万件塑胶玩具。此消息一经发布，加上其他正在上演的有关“中国制造”的问题事件，
使国际市场对“中国制造”产生了质疑。提高涂料工业安全水平，关注国际环保法规，从自身做起，严把涂料
生产质量关，尽快制定环保产品标准，合理规避因执行标准不同而带来的产业损害，已成当务之急。
5．全国污染普查开展在即，由中国涂料工业协会承担的“涂料、颜料行业产排污系数核算子课题研究”任
务已经完成
为配合国务院2008年初开展的第一次全国污染源普查工作，中国涂料工业协会受国家环保总局和中国石油
和化学工业协会委托，在涂料、颜料行业开展了“涂料、颜料行业产排污系数核算子课题研究”。此项课题研究
的完成，对掌握我国涂料、颜料企业污染物排放的控制及企业的规范化管理、行业的环保升级起到了积极的促
进作用。
6．节能减排成为2007年行业发展重点
为落实“十七大”精神，中国涂料工业协会发布《涂料行业清洁生产工艺指标体系》国家标准，节能减排
成为涂料行业当年及以后的发展重点，为中国涂料工业可持续发展提供有力保障。
7．全国安全生产标准化技术委员会制定的行业标准《涂料生产企业安全技术规程》着手审定
由全国安全生产标准化技术委员会起草的《涂料生产企业安全技术规程》对涂料安全生产的管理作出基本
规定，对新建、扩建、改建项目的安全工程设计，包括防火防爆、设备安全、储运安全、电气安全、防雷、防
静电等方面提出基本的安全要求。此行业标准的即将出台，将为涂料行业的安全生产提供标准依据。
8．由华东理工大学和中国涂料工业协会共同起草的国家标准《涂料工业污染物排放标准》有望于2008年
初出台
《涂料工业污染物排放标准》参考大多数及规模涂料企业意见，涉及COD、氨氮、大气污染物等排放限值具
体要求。该标准是强制性标准，分别对现有污染源和新建污染源给予分段执行，按一般地区和敏感地区对新建
厂、现行厂提出不同要求。
9．“GB 18582《室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量》”的修订
该报批稿已上报国家标委会，项目指标较2001年版本有所提高，VOC由原200g/L(含水)改为120g/L(不含
水)；増加腻子考核项目，指标为VOC15g/L；苯、甲苯、二甲苯和乙苯总和300mg/kg；同时对测定甲醛和VOC
方法做了适当修改，更具科学性、严密性。
10．涂料行业欧盟REACH法规化学物质预注册工作启动
欧盟REACH法规将于2008年6月1日开始正式实施，其中2008年6月1日～2008年12月31日关于化学
物质的预注册阶段十分重要，基于此，涂料行业于2007年底正式启动了REACH法规预注册准备工作，使企业掌
握欧盟REACH法规、理解操作程序和预注册工作要点，为预注册做好准备。
11．《高污染、高环境风险产品名录》编制工作实施
为给一系列已经颁布的和正在抓紧制定的环境经济政策提供具体的执行对象，由中国经济联合会组织各行
业联合编制《高污染、高环境风险产品名录》。列入《名录》的产品，是从环保角度分析具备高污染、高环境风
险特征的产品，包含限制类和淘汰类产品。该《名录》的出台，将会对行业的环保升级工作带来一定的推动。
12．行业的并购之风改变着市场竞争的格局，同时也拉动企业管理、技术水平的提高
美国威士伯公司参股中国华润涂料一年来，可以看到华润正以稳健步伐发展，表明中国涂料行业正在向国
际化进程迈进；阿克苏·诺贝尔收购ICI，表明世界涂料行业寡头垄断时期已经到来。由此可见，企业间的并购
将成为国内产业未来发展不可回避的现实。
13．中国科技名牌500强揭晓，涂料企业占7席
近日，中国品牌研究院正式公布了“中国科技名牌500强”名单，包括华润、嘉宝莉、双虎、大象东亚、
天津灯塔等在内的7家涂料企业入围。我国作为世界第三大涂料生产及消费国，市场容量超过了200亿元，并
仍在以每年20%～30%的速度递增着，树立自己的品牌显得尤为重要。