声音

能源部不是能源改革的终点
　　本刊讯  3月11日，十一届全国人大一次会议第四次全体会议上，国务委员兼国务院秘书长华建敏宣布了国
务院机构改革方案的说明。
　　华建敏表示，能源关系国计民生、经济社会可持续发展和国家安全。妥善应对日益增长的能源需求和复杂的国
际能源形势，是我们必须长期面对的战略性问题。能源问题涉及多领域、多部门，为加强能源战略决策和统筹协调，
将设立高层次的议事协调机构国家能源委员会，负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重
大问题。
　　华建敏指出，同时，为加强能源行业管理，组建国家能源局。将国家发展和改革委员会的能源行业管理有关职
责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合，划入该局。国
家能源局主要负责拟订并组织实施能源行业规划、产业政策和标准。发展新能源、促进能源节约等。
　　华建敏指出，国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。为促进能源管理与经济社会发展规划和宏观调
控的紧密结合、统筹兼顾，国家能源局由国家发展和改革委员会管理，不再保留国家能源领导小组及其办事机构。
　　对此，国家发改委能源研究所能源经济与发展研究中心主任高世宪称，能源管理的职能放在国家综合经济管理
部门——国家发展和改革委员会，在发展改革委内部设有能源局。这是一个司局级单位，编制只有30人。而事实
上，能源行业长期处于电监会、发改委、商务部等多头监管的状态，且中石油、中石化、国家电网公司等大型能源
企业，以及电监会等专门的行业机构，都是部级或副部级建制。这导致长期以来，从行政制度和管理权限上，发改
委能源局根本无法管理这些机构或企业，更谈不上系统协调、调配资源。“本次能源领域的机构改革，无疑将大大
加强政府对能源事务的综合管理，有利于政府对国家的能源安全和今后的能源战略集中考虑，提高了决策效率。”
能源改革永不停歇，但终点绝不是建立能源部。

海外媒体评价
　　海外媒体热评国务院机构改革
　　海外舆论连日来高度关注正在召开的中国两会，国务院机构改革问题受到高度关注和积极评价。
　　路透社：中国公布了国务院机构改革方案，希望通过创新的机构调整，使政府加大环保力度和提高工作效率。
　　《华盛顿邮报》：对于一个拥有许多大型国有企业的政府来说，机构改革是实现减少政府对经济干预目标的重
要一步。
　　美国有线电视新闻网：中国的政府机构改革对维持经济增长和减少浪费至关重要，预计这次的改革不仅能削减
大量不必要的行政开支，更能将政府部门转变为一个“以服务为职能”的机构。
　　《洛杉矶时报》：中国这个大部制的改革目标是改进负责能源、食品安全和环境等部门的执政能力。
　　德国《世界报》：中国政府机构改革意在贯彻减少官僚主义现象的既定方针。
　　法新社：中国国务院机构改革，旨在提高政府工作效率，遏制腐败。
　　瑞士《新苏黎世报》：中国对国务院机构设置进行的改革有利于克服职责过于分散的多重负责制，有利于为中
央政府部门“瘦身”以增强其行政效率，有利于打造以解决问题为导向的行政体系。