视点

“限塑令”如何有效实施？
□  本刊记者  朱良伟
大限将至——“限塑令”影响初显现
    ——4月，全国最大的塑料包装袋生产商河南华强塑胶有限公司（简称华强塑胶）已经正式停产一个多月。业
内人士透露，华强塑胶的大部分产品都属于将被禁的超薄塑料袋。
    ——南京汤山工业集中区毗邻104国道的南京塑料袋厂，已经悄悄将塑料袋这一产品从公司介绍材料中抹去。
    ——6月1日起，根据国务院《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，我国将禁止生产、销售、使用超
薄塑料购物袋（厚度小于0.025mm），还规定在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使
用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
    据中国塑料加工工业协会统计，近年来，中国每天使用的超市塑料购物袋达到10亿个，其他各种塑料袋的用
量在20亿以上，大多数是厚度小于0.025mm的超薄塑料袋。从这些数据背后可以看出，“限塑令”将影响很多塑料
袋生产企业。从2008年1月国家颁出“限塑令”已经过了近3个月了，其对企业、消费者的影响已经开始显现。
消费者目前还是意识上的关注，在6月1日之前对其购物还没有产生实际影响。但是塑料生产商面对严峻的市场压
力，规模性的企业在尝试转型，例如南京塑料袋厂表示，公司正在向食塑、电子包装领域转型；而不想停产的作坊
式的小企业，有些在考虑增加垃圾袋产量。

“堵”与“疏”——双管齐下方显威力
    禁止生产超薄塑料袋之后，能否找到成本可被消费者接受的替代品？在废旧塑料回收、鼓励企业回收再利用等
方面还应该出台哪些相应的规章才能保证从源头上遏制“白色污染”？这些都成为“限塑令”背后塑料行业关注的
焦点。
    毫无疑问，超薄塑料袋将被有偿使用的符合国家标准的塑料袋或其他替代品取代。目前荷兰、比利时和卢森堡
等国超市的一次性塑料袋单价是0.3欧元，韩国的塑料购物袋为50韩元，日本从5日元到几十日元不等。塑料袋
有价之后，日本个别超市顾客自带购物袋的比例同比上升约50%。从环保的角度来看，这是一个令人鼓舞的进步，
但对塑料袋的生产商而言，销售量下降，生产成本上升，企业必然面对经济上的压力。因此，如何促进塑料袋的生
产－销售链条健康发展是重要的课题。
    要从根本上遏制“白色污染”，与“限塑令”相配合的重要途径是提高废塑料的回收利用水平，鼓励企业实现
废旧塑料回收再生产的规模化。但规模化运作必须保证原料的来源。目前我国的垃圾分类制度还没有建立起来，对
不分类垃圾分拣、清洗、再处理要耗费大量的人力物力，成本太高。因此，要实现废旧塑料的工业化循环再生，必
须要促进垃圾分类。

他山之石——日本经验给我们的启示
    目前白色污染是一个全球性的威胁，日本《容器包装循环利用法》确立了塑料购物袋的销售企业必须根据国家
标准设定合理使用容器包装以及塑料购物袋付费的内容。日本的塑料袋生产商是如何面对成本和市场挑战的呢？帝
人集团以化学循环技术为核心，把回收的涤纶纤维产品进行循环再生，进而提供给下游加工企业生产消费者使用的
购物袋。帝人集团原料重合事业部部长佐藤表示，生产再生率达100%的产品成本确实较高，但是因为产品达到了
《日本绿色购买法》的要求（再生率大于10%），并取得了日本环境协会的“环保标志产品”认证（再生率大于50%），
因此这种产品不但在售价上有一定的体现，还能得到日本国家和地方政府的优先购买和使用。
    另外，提高企业、终端消费者和整个社会的环保意识是有效实施“限塑令”的根本。日本管理瑞士联合银行股
本基金和生态事务的英格·舒马赫在称赞丰田、索尼公司注重产品的环保性努力时曾说过一番耐人寻味的话：“日
本的公司意识到，对于他们来说，处理环保问题是重要的，因为他们的顾客要求他们保护生态，否则就没有订单上
门！”
    在禁用超薄塑料袋、实施塑料袋收费制度的同时，要一手抓废旧塑料垃圾分类回收，一手抓废旧塑料的再生产，
开发、引进先进的塑料可循环再生技术，出台政府优先采购或税收优惠等制度鼓励塑料回收再生企业的发展，才能
从根本上保证“限塑令”的有效实行。