视点

化肥出口关税将再度调高？
——国际市场再次关注中国出口关税
□  特约评论员  胡敏    本刊记者  李建立
　　7月中下旬南亚大量采购尿素，国际尿素报价急剧上涨到800美元/t（fob）。随着南亚尿素采购行动的结束，
7月底国际尿素市场进入了一个震荡整理过程。由于国际尿素报价仍是高高在上，再加上国内即将进入用肥淡季，
即使征收100%的特别出口关税，国内车板价仍能达到2200元/t，高于国内限价1725元/t，因此近期尿素出口热
情仍然不减。另一方面，由于国际硫磺价格高涨，国内需求不旺、出口受阻，国内磷肥企业纷纷减产、停产。困境
之下，磷肥企业一再呼吁政府降低磷肥出口关税。在这种复杂的局势下，行业再次把焦点集中在出口关税上。

传言四起
　　市场传言，我国很可能从8月20日～9月30日对尿素征收185%出口关税（包括35%原关税，加上150%特别关
税），四季度将对尿素征收175%出口关税（包括25%原关税，加上150%特别关税），但是也有消息称，四季度中国
将对尿素征收125%出口关税。针对国内磷肥企业的困境，传闻称四季度中国将继续对磷肥出口征收特别关税，但
是100%特别关税将会降至75%。频频变化的中国出口关税已经影响到了贸易商对“中国制造”的态度，在政策未明
朗前，他们尽可能地选择其他货源。
　　受传言及各方因素影响，近期国内化肥相关上市企业股价下跌较为明显的有兴发集团、澄星股份、冠农股份。
但也有观点认为，兴发集团以磷酸盐产品为主，澄星股份以食品级磷酸和磷酸盐为主，属于高附加值产品，国家未
限制其出口；冠农股份因为持有20%国投罗钾股权，属于钾肥概念股，即使调高特别出口关税，股市所受影响也非
常有限，很难构成实质性利空。
　　市场人士认为，2007年以来，除了国内外巨大的价差吸引着“中国制造”大量出口外，中国化肥供大于求的
产能矛盾也是重要原因之一。在此推动下，国际与国内化肥市场之间的联系更加紧密，国内化肥价格也随之上涨。
在这种情况下，中国政府通过多次调高出口关税来限制化肥出口。自一季度以来，我国政府已经三易政策，显示了
限制化肥出口的苦心与决心。

寻根究底
　　显而易见，国家将在一个较长的时间内限制化肥出口。此前，国家有关部门明确表示将会限制能源出口，高耗
能产品化肥亦在限制之列。中国化肥出口优势是建立在国内优惠政策和人力、物力等成本较低条件之上，这并不合
理，而且国家一次又一次调高出口关税也显示了限制化肥出口的决心。
　　其次，目前的国内外环境决定了中国很可能继续实行限制化肥出口政策。今年以来，全世界经济都陷入通胀，
国际粮食价格暴涨，带动了国际化肥价格高涨。为抑制国内通胀，我国政府一直采取压低粮价的策略。而国内较低
的粮价根本无法支撑日益高涨的化肥价格，如果不限制化肥出口，国内化肥将会源源不断地流入收益更高的国际市
场，其结果将是抬高国内化肥价格、增加种粮成本，进而可能抬高国内粮食价格，这是与政府初衷相违背的，因此
限制化肥出口已成为必然之举。
　　最后，政策部门也意识到国内化肥行业面临的一些困境，尤其是磷肥行业出现了成本上涨、销售乏力、库存增
加等困难。为此中国政府于近日实行了100万t磷酸二铵专项淡储，但是此举也仅是杯水车薪，不能从根本上解决
磷肥行业存在的问题。当前国内尿素即将进入淡季，如何消化多余的尿素产量也是政府需要面对的问题。综合以上
情况，笔者认为，限制化肥出口将成为四季度中国出口关税的总基调，但是考虑到化肥行业面临的具体困境，国家
在出口关税上可能会做相应调整，针对不同品种可能会有不同的倾斜。