环保总局首次启用“区域限批” 从严遏制高污染产业
　　本刊讯  1月10日，国家环保总局副局长潘岳通报了投资1123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度
的钢铁、电力、冶金、化工等项目，并表示将首次启动“区域限批”政策来遏制高污染、高耗能产业的迅速扩张趋
势，以落实宏观调控政策，确保国民经济又好又快发展。
　　这82个项目是在环保总局刚刚结束的建设项目环保“三同时”核查和新开工建设项目环评审批专项清查工作
中发现的。其中23个严重违反“三同时”环保验收制度，59个严重违反环评制度。这些项目涉及全国22个省市
的钢铁、冶金、电力、化工等12个行业，集中反映3个问题：一是钢铁、冶金行业不符合产业政策，未批先建和
越权审批现象严重，违规项目高达30个，占违规项目总数的37%；二是火电项目“三同时”违规现象严重，环保
审批虽严，但跟踪监管能力不到位，导致许多项目正式投产后都未兑现当初的环保承诺，在当地政府庇护下使环保
“三同时”制度流于形式；三是部分违法项目毫不理睬环保总局责令停止建设和限期改正的要求，继续建设和运行。
　　潘岳表示，为了维护中央宏观调控的权威，遏制高耗能高污染行业的盲目扩张，根据《国务院关于落实科学发
展观加强环境保护的决定》的第13条和第21条，环保总局首次动用“区域限批”政策来惩罚严重违规的行政区域、
行业和大型企业，即停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目，直到彻底整改为止。这是环保部门
成立近30年来首次启用这一行政惩罚手段。此次“区域限批”的行政区域包括河北省唐山市、山西省吕梁市、贵
州省六盘水市、山东省莱芜市；企业集团包括大唐国际、华能、华电、国电四大电力集团。这些地区大多本身已无
环境容量却仍然盲目发展高耗能高污染产业。潘岳说：“以往环保行动中被叫停的项目往往补办手续先过关，然后
用各种手法拖延或拒绝兑现环保承诺，使一次次声势浩大的环评执法效果有限。采用‘区域限批’，就是针锋相对
的措施。”
　　环保总局将跟踪督办这次执法行动全部查处结果，在3个月内分阶段向社会公布整改情况，并同时依据《环境
保护违法违纪行为处分暂行规定》，通报并建议监察部门对相关人员追究行政责任。（化信）