国家电监会整肃高耗能违规供电能否奏效？
    本刊讯  国家电监会稽查局近日下发了督促通知，要求国家电网公司和中国电力投资集团公司迅速纠正旗下单
位对高耗能企业违规供电的问题。
    此次违规供电问题主要涉及山西省漳泽工业园等8个企业违规使用电量、电价。漳泽工业园根据规划是一个以
水力、火力发电和硅铁、电石产品冶炼为主的工业基地。而硅铁、电石等产业均为国家发改委和电监会多次明确的
高耗能行业，这些企业未执行国家自2004年出台的对高耗能企业实行的差别电价政策。
    在此之前，国家发改委和国家电监会联合下发了《关于坚决贯彻执行差别电价政策禁止自行出台优惠电价的通
知》，要求各地限期落实差别电价政策。
    据了解，此次对违规用电的整肃还将进行“关联责任”制度，对于严重的违规地区和企业，国家发改委和电监
会将减少电力建设规模和相应的电力项目。该人士强调：“如果企业和地区涉及违规，即使已经规划的电力项目也
将会调出规划，不予办理核准手续，甚至会停止在该地区开展大用户直接向发电企业购电试点工作。”
    其实，早在2006年9月，国务院就转发了国家发改委《关于完善差别电价政策的意见》，规定对电解铝、铁合
金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等8个高耗能行业实行差别电价政策，并明令禁止各地一律不得自行
出台对高耗能企业实行优惠电价的措施。
    但是，各地贯彻落实差别电价政策工作进展很不平衡。
    来自国家发改委的资料显示，截至4月中旬，15个省份转发了国务院办公厅文件，甄别并公布了执行差别电
价的企业名单和加价标准，贯彻执行情况较好；7个省份虽已转发文件，但未具体明确执行差别电价的企业名单；
8个省份既未转发国务院办公厅文件，也未对高耗能企业进行甄别。14个省份还以实行发供电联动、协议供电、大
用户用电直供、竞价上网等名义自行出台了对高耗能企业的优惠电价措施。
    而此次在5月份开始的检查，将针对各地贯彻落实差别电价政策和纠正优惠电价措施情况进行督查，并将督查
情况上报国务院，对于未贯彻落实差别电价政策或继续对高耗能企业实行优惠电价措施的，将报请国务院通报批评，
并追究有关负责人的责任。
    然而，更多业内人认为，国家发改委和电监会的检查，也许只能暂时解决表面性的问题，对于高耗能违规供电
的彻底根治，绝非一个可以短期解决的问题。
    国家早在2004年就已出台了对部分高耗能行业实行差别电价的政策，最近几年又一直在调整完善。但是，电
监会的一位人士坦承：“差别电价政策执行得并不理想”，甚至在一些地区，政府荫护高耗能企业，对其实行电价优
惠已经是较为普遍的现象。
    厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者表示，由于中国能源价格不能反映资源稀缺和环境影响，从
根本上导致了高耗能行业迅速扩张和能源“过度”消费，而由此行政手段往往会因各种原因而无法得到执行或足量
执行。
    “就差别电价政策来说，对大用户打折是一种普通商业行为，本来不应当是政府的打击对象。但是，如果现阶
段由于市场价格缺位而无法解决高耗能产业发展意义上的盲目扩张，就只能依靠政府的行政手段。”林伯强认为。
    林伯强说，行政手段并不能彻底解决问题，现实情况是——“反对高耗能行业的扩张常常是沸沸扬扬，而高耗
能产业的扩张似乎依然故我”。（国）