视点
化工产品大面积取消出口退税 行业影响几何？
□ 本刊编辑部
两大因素是出口退税大调整诱因
近日业界纷纷扰扰传出的出口退税政策大调整终于在6月18日尘埃落定，2831项商品（约占海关税则中全部
商品总数的37%）的出口退税或取消、或降低，是近年来出口退税调整范围最广、力度最大的一次。正如财政部有
关负责人就政策调整答记者问时的解释，“外贸顺差过大”和“高耗能、高污染、资源性”产品的大量出口成为诱
发此次大调整的直接原因。
据海关统计，2007年1～5月我国进出口总额为8013亿美元，同比增长23.7%。其中出口总额4435亿美元，
同比增长27.8%，进口总额3578亿美元，同比增长19.1%，出口增幅高于进口增幅8.7个百分点，累计顺差857亿
美元，同比增长83.1%。外贸顺差增长过快，不仅加剧贸易摩擦，而且加大了国内货币流动性过剩和人民币升值压
力。为了缓解贸易顺差过大，促进外贸平衡，政府需要利用多种政策工具，出台一揽子政策措施，继续加强和改善
宏观调控。这次出口退税政策的调整，作为一揽子政策措施的重要组成部分，主要目的是为了进一步抑制外贸出口
的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾。此外，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”
产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦也是政策推出的直接因素。
对外贸不会产生明显的负面影响
据财政部官员表示，这次政策调整对我国外贸不会产生明显的负面影响。政策调整后，外贸出口退税率结构由
原17%、13%、11%、8%和5% 五档调整为17%、13%、11%、9%和5% 五档。该官员表示，取消和降低部分商品的出口
退税，我国相关出口商品的成本将会增加，从而会对外贸出口的过快增长产生一定的抑制作用。由于这次在政策设
计时采取了“有保有压”的区别政策，释放了国家产业结构、出口商品结构调整的明确信号，有利于引导企业减少
“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，减少低附加值、低技术含量产品的出口，加大高附加值、高技术含量产
品的出口，从而引导企业调整投资方向，避免盲目投资和产能过剩。从长远看，将有利于促进我国经济增长方式转
变和经济社会可持续发展，符合国家和全民的长远利益。因此，政府方面认为，这次出口退税政策调整力度适中，
并且重点在于结构调整，不会对正常外贸出口产生明显的负面影响。
但是有关专家则认为，毫无疑问，这次涉及各大领域和行业的出口退税大面积调整将对我国出口产生重大影响。
虽然出口企业可通过提高产品价格来部分抵消出口退税率取消的冲击，但出口产品价格上涨带来的将是国际竞争力
下降，最终将对外贸出口造成影响；另一方面，该政策短期内将对利润率本来就低的低端产业以及依赖出口的中小
企业带来较大冲击。
380余种化工产品取消出口退税行业影响重大
根据已经公布的调整目录，化工产品出口退税的大面积调整首当其冲。约380余种化工产品完全取消了出口退
税，占此次取消出口退税全部商品数目的55%以上；另外170余种化工产品的出口退税率绝大部分降低到5%，占全
部降低出口退税商品品种的16.5%。
所涉及的化工产品包括单质化学品（氟氯溴碘、氢氩氮氧），传统有机产品（苯系产品、C9～C13的正构烷烃、
液化的乙烯/丙烯等烯烃），无机产品（硫酸、硼酸、多种无机盐）以及染料、化肥等产品（编者注：详细目录请参
见本期20版综合版）。其中，受波及最为严重的是无机产品，200余个税号的无机产品取消了出口退税，包括钡盐、
锶盐、磷酸盐、烧碱、纯碱、碳酸钠、硫酸镁等无机盐产品，出口退税的取消将对无机化学品行业产生重大影响。
近年以来，随着我国无机盐工业的迅猛发展，产品出口迅猛增加，每年均有200多种、超过1000万t的无机
盐产品出口，约占行业生产量的1/4，2000～2005年其出口数量和出口额年均增长率分别达到12.0%和21.6%。据
行业人士分析，出口退税的取消肯定会影响无机盐产品的出口量，有可能呈现较为明显的减少趋势。由于我国几乎
所有的无机盐都处于产大于销、供过于求的状况，因此，出口量的缩减无疑会导致国内竞争的更加激烈，众多无机
盐企业表示经营面临重重困难，被迫降低开工率，抢占市场不可避免。
与无机盐行业相类似，农药、染料、颜料等均为出口比重比较大的行业，在此次调整中企业同样承受着巨大的
压力。例如氧化铁产品的出口退税从原来的13%完全取消，使得50%以上依赖国际市场的氧化铁企业遭受重大打击。
可以肯定，众多出口型并处于微利状态下的化工企业将在此次大调整中艰难地面临新的选择。
相关专家指出，此次政府对出口退税率的大调整是国家对产业政策发出的明确信号，将对我国中长期的产业结
构调整产生重要的影响。目前我国的出口产品大多处于产业链低端，同时污染型、资源型产品出口增长过快。因此，
企业应借此机遇进一步优化产业结构，促进外贸增长方式的转变，推动进出口贸易的均衡发展。目前，最关键的是
出口企业要早做准备，规避出口退税取消或下调所带来的损失：一是价格上要做准备，摸清国际市场行情，避免过
去低价占领市场的局面，该提价的就要提价，既可以提升中国出口产品的档次，又可以抵消退税率下调的影响；二
是在出口策略上准备，包括与客户谈判方式、产品销售地的选择以及订单合同的长、短期限等方面；三是加快新产
品的开发研制，创出自己的品牌和名牌，以此扩大出口规模，增加国际市场占有率。