出口退税调整 短期与长远利益的博弈
□  吴军   宫艳玲
取消退税 化企大面积遭受冲击
　　自2007年7月1日起，我国取消、降低了共2831项商品的出口退税率，约占海关税则中全部商品总数的37%，
这次调整是近年来调整范围最广、力度最大的一次。化工行业在此次出口退税调整中遭受了严重的冲击。在日前公
布的调整目录中，约有380余种化工产品完全取消了出口退税，占此次取消出口退税全部商品数的55%以上，而另
外有170余种化工产品的出口退税率降低且绝大部分降低到了5%，占全部出口退税商品的16.5%。包括无机、有机、
染/颜料、橡胶、农药、化肥等行业在此次调整中均将遭受不同程度的冲击。
    在大部分调整的化工出口产品中，尽管如无机盐、氯碱、轮胎等出口量一直较大，但是行业整体出口利润并不
高，而这次多项大宗出口产品的出口退税率都从13%直降到0%，对依赖国际市场的企业无异于一次重磅打击。以国
内主要的橡胶及其制品出口企业之一青岛双星集团为例，此次橡胶及其制品出口退税率由13%下调至5%，以该公司
轮胎产品2006年出口额为10亿元计算，将使公司2007年成本增加1500万元左右。因此，相当一部分企业的经营
利润将出现较大幅度的下滑，尤其是对有些生产成本高、利润微薄的企业可能会造成沉重的打击，甚至会导致部分
企业的亏损。

理性看待  扔掉“拐杖”促进长远发展
    尽管从短期利益来看，出口退税率的调整将给化工企业带来很大的利益损失，但是从长远发展的角度来看，调
整大量“高污染、高耗能、资源性”化工产品的退税率势在必行。
    （1）缓解贸易顺差 降低反倾销压力  调整出口退税后，短期内必将造成许多利润本就十分微薄的化工产品的
出口量减小，这样能暂时减小贸易顺差，同时国家面对国际上对我国反倾销的压力也会有所缓解。
    （2）促进产业结构调整 实现良性发展  从化工领域各行各业了解的情况来看，受此次出口退税调整影响最大
的是一些技术落后，完全以价格优势进军国际市场的小企业，而对那些一直以提高产品质量和附加值为目标的企业
来说，这次调整恰恰给他们提供了一个更加良好的发展环境。通过这次出口退税的调整，必将引起产业结构的大面
积调整，充分整合现有资源，引导企业寻求以高质量、高附加值谋发展的道路，从而解决低端产品产能过剩的问题。
    （3）刺激技术创新  合理利用资源  化工企业想通过国家政策扶持来降低成本已不太可能，企业只有通过技
术创新，不断优化工艺，提高原材料的利用率来提升产品的利润空间，这样不仅提高了企业自身的核心竞争力，同
时也提高了资源的利用率，使有限的资源得到合理利用。
    总之，出口退税的调整，虽然短期内可能会损害一些企业的利益，但是从长远的角度来看，我们更应该理性地
看待这次调整。我国的企业只有扔掉了这个拐杖，失去了国家政策扶持的优势，才能从根本上考虑如何更好地进行
产业结构调整，通过科技创新提高企业的核心竞争力。尤其对于未来的引导投资来说，将会给盲目的低端产品建设
敲响警钟，只有那些具有更高附加值、更高科技含量的产品领域才能吸引更多的投资，我国化学工业优化的产业结
构才能实现。更重要的是，“高耗能、高污染、资源性”产品的大量生产与出口，已经严重损害到我国的环境与资
源保护，而对于环境与资源这样的“无价之宝”，是任何金钱利益所无法衡量和交换的。因此，在“长痛”与“短
痛”的衡量之间，已经给予了我们更加坦然面对调整的充分理由。