2009石油和化学工业主旋律：艰苦与奋斗
本刊编辑部
　　回望2008，年初的雪灾、5.12大地震留给我们太多心酸的记忆，2008年奥运会给我们带来了无限的喜悦与激
情，而全球金融危机的蔓延让我们切身感受到了经济多米诺骨牌轰然倒塌的恐惧。我国的石油化工行业在喧嚣的
2008经历了跌宕起伏，太多的困难已经摆在面前，2009年我们将注定面临更多的挑战。尽管目前我们正经历着严冬，
但是风雨之后总会见彩虹，冬天来了，春天还会远吗……
　　国际油价——雾里看花
　　国际油价的瞬息万变称得上是2008年度最“忽悠”人的事件了，从2008年初的90美元/桶一路高歌到7月份
的150美元/桶后，又急转之下暴跌到了目前的35美元/桶，国际油价的大幅震荡使与之紧密相连的石油和化工行业
深受打击。没有人能预测2009年国际油价最终会低到何种程度，但是，对于石油和化工行业而言，最重要的还不是
国际油价停在哪个价位区域，而是原油价格的相对稳定。对经历了2008年炼狱的石油和化工企业，亟需能有一段相
对平稳的过渡时期，重整旗鼓！
　　中东石化——来势汹汹
　　近年来，中东石化工业的迅猛发展受到了全世界的瞩目。该地区凭借其独特的原料优势，“大肆”发展石化工业。
据化学系统公司对2010年世界石化产品流向分析，中东将成为全世界最主要的石化产品出口地区，而西欧和亚太则
将成为其目标市场。中东过剩的PE、PP、乙二醇，在满足西欧缺口后，必将涌向亚洲尤其是中国市场。
　　令人担忧的是，2009~2010年将是中东地区乙烯及其下游产能集中释放的一年，预计2009年中东地区乙烯产能
将达到2671万t/a，与2007年相比，产能近乎翻了一番，而其下游的PE及乙二醇产能与2007年相比，也将翻番
达到1459万t/a和915万t/a；PP产能将达到680万t/a。2009年中东石化产品将大量进入中国市场，其价格优势
将对中国本土石化企业造成巨大的压力。中国的石化企业何以面对来势汹涌的中东石化产品，这将是一场智慧与技
术的博弈。
　　结构调整——优胜劣汰
　　受国际油价大幅波动、全球金融危机以及国内下游建筑、汽车、农业等行业需求疲软的影响，2008年9月以来，
我国大多数化工产品价格暴跌，各化工子行业的开工率大幅下滑，化工产品制造商正在不同程度地陷入困境，特别
是对高耗能、低技术含量、低利润、以量取胜的企业而言，持续的市场低迷进一步剥夺了他们的市场空间和利润空
间。
　　2009年全球化工行业仍将面临经济增长减速和景气下行的双重压力，加上高峰期投资形成的新增产能逐步释
放，装置开工率将继续下降，企业若不及时进行产品结构调整，适时进行资产并购与重组，将很有可能在本轮金融
风暴中遭遇洗牌。
　　环境保护——任重道远
　　近几年，公众对环保的关注度日益上升，PX项目、钛白粉项目、太湖蓝藻爆发、限塑令颁布等事件无不引起大
众的广泛关注和热议。而与这些事件息息相关的化工行业也被一步步推向风口浪尖，成为百姓心目中污染环境的“罪
魁祸首”。在这场环保战役中，一些高耗能、高污染、资源型的落后产能特别是一些小型化工生产企业被关停。
　　从国家层面，“环境保护与节能减排”已不再是一句空洞的口号，我国已经从政策、法律制定等方面加紧了对高
耗能、高污染行业、企业的监管与治理。2008年，原国家环保总局升级成为国家环境保护部，更加显示了国家对环
保治理和节能减排的决心。
　　由于目前我国化工行业落后产能规模庞大，中小企业数目众多，化工行业的环保和节能减排工作的开展遇到了
诸多困难。同时，2009年国际、国内的经济形势不容乐观，化工行业特别是中小化工企业的命运将更加坎坷。如何
处理好发展与环保之间的关系是对各级政府的一个考验。
　　化学品管理新政——大势所趋
　　备受关注的欧盟REACH法规已于2007年6月1日生效，其预注册时间也已于2008年12月1日终止。目前已经
有部分欧盟成员国出台了REACH法规执行细则。随着2009年各欧盟成员国执行细则的相继出台，REACH法规对我国
化工产品出口实际的影响将逐步显现。
　　对部分中国企业而言，由于REACH法规要求过于苛刻，注册过程中企业成本增加过大，因此放弃了欧盟市场，
并将部分业务转移到美洲与日本市场。但是正当中国企业为应对欧盟REACH法规绞尽脑汁时，从日本经济产业省传
来消息，日本政府正在改革《化学物质审查法》，将扩大化学品的监管范围，增加企业义务，目的是对可能造成环境
和健康危害的化学品进行严格管理。这项制度被业内人士称为是“日本版REACH”，长期以来，日本一直是中国重要
的贸易伙伴，可以想见日本版REACH的杀伤力将并不亚于欧洲REACH法规。
　　此外，为了响应欧盟REACH和其他国际化学品政策，韩国也将改革本国化学物质管理系统。隶属于韩国环境部
的“REACH任务实施组”目前正在制定计划，以便改进韩国国内产品化学物质信息系统，提高有害物质管理力度。
韩国环境部将定期举行“化学物质管理论坛”，和各领域的专家们一起讨论管理体系的改革，预计于2008年12月建
立起该计划法规，并于2010年进行修订，2012年开始实施修订案。韩国此次改革化学物质管控体系，将提高化学
品进口的准入门槛，这将成为输韩产品无法回避的一道难题。
　　此外，美国等其他国家也在加紧启动改革化学品管理政策。在健康和环境日益重要的今天，实行严格的化学品
监管体系是大势所趋，如何在经营中积极应对，值得我国化工企业思考。
　　贸易摩擦——暗流涌动
　　每当世界经济面临不景气的时候，贸易保护主义就会大行其道。从30年代的美国大萧条，到80年代日本等几
个主要发达国家出现经济滞胀，以及90年代的亚洲金融危机，无不是如此。随着这一轮国际金融危机对实体经济影
响的深化以及在全球范围内的扩散，一些国家为保护本国产业、维持就业，正重新祭起贸易保护主义大旗。
　　2008年11月初，中央取消或下调了相关产品的出口关税，调高了部分产品的出口退税率，其中涉及众多化工
产品，以促进产品的出口。但是在全球经济普遍萧条的情况下，各国为保护本国的利益，势必会利用贸易保护手段
来控制产品的进口。同时，中国作为一个消费大国，也是众多国家化工产品出口的重要市场，在本国经济不景气的
情况下，中国早已成为其他国家化工产品寻找出路的重要目标市场，可以想见，2009年贸易摩擦的硝烟将再次燃起！