遏制煤化工盲目发展 煤制烯烃迎来新机遇
——专访全国醇醚燃料及醇醚清洁汽车专业委员会会长 胡迁林
中国石油和化学工业协会产业发展部副主任 王孝峰
石化产业调整振兴规划中明确指出“要控制总量，淘汰落后产能；停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化
工项目，坚决遏制煤化工盲目发展势头。”金融危机的爆发严重冲击了国内传统煤化工产业，而国际油价低位运行
也使新型煤化工发展受到质疑。石化产业振兴规划将会对煤化工产业发展方向产生重大影响，因而受到业界的热切
关注。本刊记者就此采访了中国石油和化学工业协会副秘书长科技部主任、全国醇醚燃料及醇醚清洁汽车专业委员
会会长兼新型煤化工协调委员会秘书长胡迁林，中国石油和化学工业协会产业发展部副主任王孝峰。
（记者 李海娜）
强制传统煤化工技术升级
记者：焦炭、电石作为两高一资项目，近年来已经有多项政策限制其发展，振兴规划中对于淘汰落后产能有没
有新的措施？
胡迁林：焦炭、电石是传统煤化工项目，属于高耗能项目。国家安排的4万亿投资包括铁路、交通等基础设施
建设，也包括一些新、扩建项目的资金支持。但要制止焦炭、电石等高耗能项目抢搭国家拉动内需、扩大投资这班
车，对于单纯扩大产能的焦炭、电石项目，要停止审批，而对于节能降耗、提高产品质量的技术改造项目，仍然会
得到国家的支持。对于前一段时间国内过热发展的煤制甲醇等项目，主要是通过技术进步促进其向下游发展，延长
产业链，而不是简单盲目的扩能。国家发改委分别于2006年和2008年先后发布了《关于加强煤化工项目建设管理
促进产业发展的通知》（发改工业〔2006〕1350号）和《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》（发改办能源
〔2008〕1752号）等两份文件，此次振兴规划中提出的遏制煤化工盲目发展势头是以上两个文件政策的延续。遏
制煤化工产业盲目发展势头主要是基于以下两点考虑：一是这次金融危机爆发对我国甲醇产业冲击严重，市场价格
一落千丈，企业停车比比皆是，除市场需求疲软、国外低价甲醇冲击因素外，从一定程度上也反映出前一段时间我
国甲醇产业发展过热，产能发展过快。甲醇制醇醚燃料、甲醇制烯烃等下游需求并没有如市场预期般实现，产能扩
张速度远远高于市场需求的增长，因此要遏制其产能的盲目扩张。其次是在煤制油等大型煤化工项目工业化示范未
取得成功之前，不能盲目规划发展，特别是遏制煤化工传统领域的低水平重复性投资。对煤制烯烃等新型煤化工项
目，国家是鼓励发展的，并积极支持其工业化示范和产业化发展。
记者：传统煤化工产业如何实现淘汰落后产能、产业升级？
胡迁林：对于部分缺乏竞争力的小规模装置，可以关停。新上甲醇装置要达到60万t/a以上规模，发展方向
要选择多联产的路线，实现煤-化-电一体化发展模式。传统煤化工产业应通过技术进步来促进产业升级，如催化技
术，配套装备大型化、国产化等。
王孝峰：焦炭、电石等产业的发展不会单纯从扩大产能方面来加以扶持，而是要通过技术进步促进产业结构调
整，提升产品质量。如开发和应用节能减排、节能降耗新技术、新设备、清洁生产工艺、技术改造等将会得到支持，
如电石密闭炉的改造等。
记者：对于目前煤化工企业的困境，有无具体解困措施？
胡迁林：造成当前甲醇产业困境的原因主要有三点，一是市场需求疲软；二是前段时间国内产能扩张过猛；三
是国外甲醇尤其是中东产品大肆侵入中国市场。短期来看，国内甲醇产能过剩，但长期来看，产业发展仍然有一定
潜力。产业调整振兴规划中对煤制烯烃项目有所侧重，一旦煤制烯烃技术取得成功，得到推广，则对甲醇的需求将
大幅增长。此外甲醇汽油等标准也正在制订中，一旦应用取得市场准入，将盘活国内甲醇产业。为保障甲醇产业健
康发展，国家在信贷方面会有一定倾斜，会帮助企业解决生产经营的困难。企业方面则应着力拓展下游应用，争取
下游领域的研发项目立项，力争获得国家的资金支持。
煤制烯烃一枝独秀
记者：遏制盲目发展煤化工，是否会对煤制甲醇、煤制烯烃、煤制油项目区别对待？哪些煤化工项目和技术有
望得到政策、资金扶持？
胡迁林：煤制油项目仍然处于战略技术储备阶段，当前国家支持神华煤制油示范项目，在技术没有取得成功之
前，不宜大范围推广。从能源利用率、投入产出比、投资、技术风险、环保压力等方面看，煤制油技术宜作为战略
储备，而不宜大面积推广。煤化工产业应该寻求能源利用率更高、技术经济性更好的发展路线。以消化甲醇为目标
的技术研发和项目将会得到国家政策和资金方面的扶持，如煤制烯烃、煤制乙二醇、甲醇芳构化等高技术研发和产
业化项目。
王孝峰：当前国际原油价格处于低位，煤化工产业发展缺乏竞争力。但从长远来说，煤炭在我国能源结构中仍
然占有相当大的比例，从保障国家能源安全角度出发，仍然要继续推进煤化工产业升级与技术进步。具体来讲，煤
制烯烃技术是煤化工技术进步的重点内容，煤制油属于战略储备技术，此外一些高附加值石油替代产品的研发和应
用也会得到国家扶持。