中国工业废水污染防治与“十一五规划”要求
□  国家环境保护总局污染控制司 李炜臻
　  2006年，全国废水排放总量为536.8亿t，同比增加2.3%。其中，工业废水排放量240.2亿t，占废水排放总
量的44.7%，同比减少1.1%。废水中化学需氧量排放量1428.2万t，同比增加1.0%，其中工业废水中COD排放量
541.5万t，占COD排放总量的37.9%，同比减少2.4%；城镇生活污水COD排放量886.7万t，占COD排放总量的
62.1%，同比增加3.2%。废水中氨氮排放量141.3万t，同比减少5.7%。其中，工业氨氮排放量42.5万t，占氨氮
排放量的30.0%，同比减少19.0%；生活氨氮排放量98.8万t，占氨氮排放量的70.0%，同比增加1.6%。工业废水
排放达标率92.1%，同比下降0.5%，工业用水重复利用率80.6%，同比增长4.5%。
“十一五”工业废水污染防治重要举措
    《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）提出的22个经济社会发展主要指标
中有8个是约束性的，其中涉及水污染防治的有2项指标：“单位工业增加值用水量降低30%”和“主要污染物排
放总量减少10%”。“十一五”期间，我国工业废水污染防治工作的思路是加强对工业废水污染源的监管，提高工业
用水重复率，以重点流域治理为重点，全面推动全国的水污染防治工作。
    严格控制工业污染物排放量的增长 提高工业用水重复利用率，建立高耗水行业用水限额制度，淘汰高耗水、
重污染的落后工艺和设备。以造纸、酿造、化工、印染行业为重点，加大治理和改造力度，在钢铁、电力、化工、
煤炭等重点行业、企业推广废水循环利用，努力实现废水少排放或零排放。缺水地区要严格限制高耗水型工业项目
建设。
　  进一步完善工业污染源监控体系 加强对污染排放单位的审核和监管，实施水污染源全面达标工程，确定老污
染源排污总量的削减定额。建立新建项目工业水污染物新增量的限值审批制度，扩、改建项目的污染物增量应在原
有项目中消化。将村镇工业污染源水污染物的排放作为环保监管的重点之一。
　  强化环境管理支撑能力  开展全国污染源调查，完善建设水环境模拟与污染控制国家环境保护重点实验室，继
续建设环境与健康、生态工业等国家环境保护重点实验室，形成各级重点实验室的主导学科覆盖。建设清洁能源利
用、工业废水污染控制、膜技术水污染控制等方向的工程技术中心，加强示范工程技术的推广应用，基本形成我国
环境国家重点实验室、工程中心的体系。
　  修改完善环境法制建设  加快立法进程，为实施减排所需要的“区域限批”、总量控制、排污许可、限期治理、
停产整治、淘汰落后的生产技术设备及工艺、关停环境违法企业等监管制度和强制措施提供充分的法律依据。
加强工业废水污染防治任重道远
   “十一五”规划纲要提出，到“十一五”期末主要污染物总量比2005年削减10%。目前看来，在保持我国经济
持续稳定快速发展的前提下，实现削减目标，任务异常艰巨。加强工业废水污染防治对于控制污染物排放量，确保
完成总量控制任务具有重要意义。