视点

危化品储运业发展成熟尚待时日
□   记者  朱良伟
　　由中国仓储协会主办的“2009中国仓储业大会”于7月16～17日在北京圆满召开，来自危化品储运、冷链物
流与冷库建设等行业的300多位代表参加了会议。
　　在危化品储运与安全分论坛上，来自中国化工信息中心、上海北芳储运集团有限公司等单位的专家针对我国的
化工物流市场、危化品物流企业SHE体系建设、危险品仓储作业流程与基本要求等主题做了精彩报告。与会人员在
会上主要针对危化品储运行业存在的问题进行了热烈的讨论。

危化品运输规则亟待统一
　　危化品运输主要有水路、公路、铁路、航空等几种运输方式。据介绍，目前我国按照与国际接轨的程度由高到
低排列分别是航空、水路、公路、铁路，即国内航空规则基本与国际接轨，水路有部分规则接轨，公路基本不接轨，
而铁路系统的规则与国际完全不接轨。多个危化品储运从业公司反应，运输规则的不明确、不统一导致物流企业的
成本大大增加。例如，我国危险货物的品名和编号一般以《危险货物品名表》为依据，然而，我国铁路系统还有一
套自己的《铁路危险货物品名表》。两表对危险货物的分类和编号并不相同，企业在执行时必须遵循两套规则，花
费两种管理费用。
　　会上多个代表表示，目前我国的液体化学品陆路运输主要是公路，其实铁路较公路在安全和成本上有很大优势，
但铁路部门在运输危化品的管理上还远未成熟，尤其是地方的铁路管理部门存在乱收费、随意取消运输合同的情况。

多头监管 各行其是 企业难理清
　　我国危化品运输管理部门涉及交通运输部、安监总局、公安部等，这些部门在法规颁布和执行上一般各自行事，
例如《危险化学品安全管理条例》由安监总局颁布，《道路运输条例》由国务院颁布，《道路货物运输及站场管理规
定》、《道路危险货物运输管理规定》由原交通部颁布……颁布的法规及其执行中可能存在不清晰、不明确的情况，
而且多头管理难免出现监管范围上的重叠和规定上的冲突，这就令企业无所适从。另外，由于法律规章本身的不明
确和漏洞，造成不同地区的地方执法部门管理上存在差别。
　　来自上海北芳储运集团有限公司的代表针对剧毒品公路运输的运输量提出了疑问，得到了很多代表的关注。根
据交通部第9号令《道路危险货物运输管理规定》等规定，核发时注明实际剧毒化学品介质载质量不得超过10t。
宁波神化化学品经营公司表示，10t的核准量并不合理，以运输20t的氰化钠为例，分成两辆车运输实际操作不可
行，且提高了运输风险。国际上有资质的大运输企业一般很难找到仅有10t规格的集装箱。地方的交通管理局也意
识到了这个问题，因此做出了不同的规定，例如浙江省公安厅交通管理局规定，超过10t的运输剧毒化学品的非罐
式车辆若能提交交通部门核发的道路危险货物运输有效的经营许可证，可以核发《剧毒化学品公路运输通行证》。
但与以上内容矛盾的是，该规定还提到“但应当按照交通部第9号令《道路危险货物运输管理规定》等规定，核发
时注明实际剧毒化学品介质载质量不得超过10t”。安监局危化司二处的陆旭表示，“该问题确实存在，目前交通部、
安监局等部门正在讨论剧毒化学品公路运输的合理界定量”。
　　代表在会上提出的异地验车、危险化学品的鉴定、危化品空桶的处理方式等问题都激起了热烈的讨论。

世博会期间的管制措施受关注
　　近年来重大社会活动的召开对危化品储运带来了很大影响。例如奥运会期间，从2008年6月1日～10月10
日，运往或者途经北京、天津、青岛等7个奥运会赛区城市的各类危险物品一律停止审批，虽然很多企业提前两年
就开始调整运营和供货计划为此做准备，但仍然受到了不小的影响。2010年世博会将于在上海召开，为期半年。
长三角是我国化学品生产和物流运输的主要集散地，而上海又是长三角的核心区域，是重要的交通枢纽和企业的产
销基地，因此与会的所有化学品生产企业与储运公司对世博会期间将出台的管制措施都十分关注。
　　上海华谊天原化工物流有限公司的代表表示，由于位于黄浦江上游，因此世博会期间对黄浦江上水运的管理将
对其产生很大影响。上海、宁波、舟山等地的储运企业都表示对世博会期间公路运输液体化学品的草案保持密切关
注。南通南黄海物流有限公司的黄先生还看中了世博会期间可能产生的商机，“如果世博会期间上海的储运成本提
高，我们将依靠明显的成本优势和地域优势承揽更多的上海区域业务”。
　　据悉，世博会期间对化工生产和危化品储运的管理措施正在加紧制定中，其中涉及部分区域水运的管理措施草
案已经出台。