视点
《斯德哥尔摩公约》带来的新课题
□   本刊记者  路元丽
九种新型POPs“榜上有名”
　　今年5月，在《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》第四次缔约方大会上， 9种新型POPs被列入《斯
德哥尔摩公约》。这次新成员中除氯化物外还增加了一些溴化物和氟化物，而此前的12种POPs都是氯化物。据了
解，新型POPs的理化性质和毒性效应与早先列入《公约》的12种经典POPs有较大差异。例如作为阻燃剂添加到
材料中使用的多溴联苯醚，在自然环境中是通过多种途径缓慢地释放出来的，由于其急性毒性较低，对环境的危害
并不像有机氯农药等经典POPs那样“迅速见效”。
　　这些新增POPs包括：3种杀虫剂副产物（α-六氯环己烷、β-六氯环己烷、林丹）、3种阻燃剂（六溴联苯醚
和七溴联苯醚、四溴联苯醚和五溴联苯醚、六溴联苯）、十氯酮、五氯苯以及PFOS类物质（全氟辛磺酸、全氟辛磺
酸盐和全氟辛基磺酰氟）。其中，α-六氯环己烷、β-六氯环己烷、六溴联苯醚和七溴联苯醚、四溴联苯醚和五溴
联苯醚、十氯酮、六溴联苯、林丹、五氯苯将被列入《斯德哥尔摩公约》附录A。这意味着，除非获得延长生产和
使用的特定豁免，这些化学物必须在一年之内彻底停产、停用。此外，全氟辛磺酸、全氟辛磺酸盐和全氟辛基磺酰
氟将被列入《斯德哥尔摩公约》附录A或B。公约规定，列入附录B的化学物将被限制使用，原因是它的某些用途
尚无其他物质可替代，使用这些化学物还须定期接受评估。

环境管理方式面临转变
　　斯德哥尔摩公约新增POPs，不仅对科学界提出了新的研究课题，而且对环境管理提出了新要求。与国外相比，
应对新型POPs的问题对中国来说更加突出。因为很多化学品在欧美等发达地区已经减产或停产，间接导致了中国
相关产品生产的增加，例如中国很多溴代的阻燃剂和应用广泛的全氟化合物产量在世界所占比例越来越高。此次新
增9种POPs污染物还将对我国未来履约和削减POPs进程有较大影响，因为一部分新增污染物我国尚在生产和使用。
此外，与现有的12种POPs不同，我国对新增9种POPs的相关管理、控制法规并不完善，有效管理的能力不足，
无论是生产、应用、排放和报废等环节，目前的政策法规均没有涉及PFOS类物质和短链氯化石蜡。
　　可以说，新型POPs名单的确定经过了严格的化学风险评估，对于急性毒性相对较低的化学品列入持久性有机
污染物管理范畴也意味着化学品环境管理的进步。在环境管理上，将不能再单纯以半致死量等急性毒性指标来进行
化学品危害性评估，环境管理将从以前的危害性管理向风险管理过渡。
　　而与溴代阻燃剂和全氟化合物等新型POPs性质相似的化学品应该如何管理，也是环境管理者现在就需要开始
考虑的问题。这类化学品的应用范围很广，如果不尽早采取措施，等到出现危害再想对策来消除其影响，代价可能
就太大了。
     因此，我国应积极开展广泛调查，进一步完善法律法规，切实落实《中国履行<关于持久性有机污染物的斯德
哥尔摩公约>国家实施计划》。

产品亟需更新换代
　　我国科研人员在重点污染区域对多溴联苯醚、全氟化合物等新型POPs已经开展了许多研究工作，但对硫丹、
六溴环十二烷和短链氯化石蜡的研究还十分有限，替代品的开发也相对滞后。
　　以氯化石蜡为例，虽然自被列入第二批《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》禁止使用的清单并接受审
查后，我国相关部门就开展了“短链氯化石蜡行业调查评估”工作。但至今我国氯化石蜡产品还没有区分氯化碳链
的长短，也没有对产品中的短链氯化石蜡进行测定，大多数厂家对生产和使用产品中混有的短链氯化石蜡的受控前
景还没有强烈的认识和明确的应对措施。针对这一情况，业内专家为氯化石蜡生产企业提出了具体的意见和建议：
①现有的氯化石蜡生产工艺中，大量使用含碳10～13的正构烷烃组成的轻液蜡和重液蜡为原料（固蜡中有无碳10～
13成分尚不清楚）。制造过程中，原料中的碳10～13可能生成短链氯化石蜡，长碳链可能断链生成短链氯化石蜡，
而且短链氯化石蜡难以从产品中分离出来。因此，若要排除短链氯化石蜡，有效的方法之一是从原料的源头抓起，
放弃含低碳链的原料。②建立和推广方便的、容易掌握的短链氯化石蜡测定方法。有了测定方法后，氯化石蜡生产
厂可对自己的产品把关，下游用户也可以反过来监督上游。同时企业还要了解《斯德哥尔摩公约》短链氯化石蜡的
限定值和相应国际仲裁测定方法，尽量使自己的测定方法与国际仲裁测定方法接轨。③修改氯化石蜡质量标准，增
加检测短链氯化石蜡含量的项目，逐步由鼓励过渡到强制，利用技术壁垒淘汰短链氯化石蜡含量超标的产品。④开
发使用无短链石蜡工艺技术，实现技术更新换代。
     随着人们对环境保护关注度的提高，限制污染物的全球性行动越来越频繁，越来越多的化学污染物被列入“黑
名单”也不足为奇。我们的化工生产企业应对这一形势有充分的认识，并对自己生产的产品有详细的评估，加大力
度研究开发环保新型产品。这不仅是应对各种环境壁垒的需要，更是企业得以持续发展的必然选择。

名词解释
什么是POPs？
      持久性有机污染物（POPs）是一类具有环境持久性、生物累积性、长距离迁移能力和高生物毒性的特殊污染
物。二口恶英是其中最具代表性的有毒化学污染物。为限制并彻底消除持久性有机污染物，2001年114个国家和
地区在瑞士斯德哥尔摩签署了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，要求在全球范围内采取行动控制和削
减12种主要POPs，其中包括了DDT等9种有机氯农药。今年，《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》第四
次缔约方大会上，9种严重危害人类健康与自然环境的新POPs被列入《斯德哥尔摩公约》。由此被列入《斯德哥尔
摩公约》禁止或严格限制生产和使用的POPs已达21种。