视点

REACH注册时间紧迫 积极应对抢占先机
□   本刊记者  阚春照
    10月7日，欧洲化学品管理署(ECHA)公布了截止至2009年9月24日企业已经完成REACH注册的物质清单，
清单中一共包含了156个物质。这其中大部分是欧洲公司完成的注册。眼下距离REACH法规规定的第一阶段年产量
或进口量大于1000t的化学物质的注册截止日期（2010年11月30日）只有一年多的时间了，企业必须及早采取
行动。国内外很多企业都在积极准备REACH的注册工作，但在实际操作中仍会遇到各种障碍，再加上专业的技术要
求，应对起来还是有很大的困难。据ECHA预注册统计数据显示，需要在2010年底完成注册的物质数目多达55000
多个。ECHA和欧盟委员会对此的评论是，预注册的统计数据会有相当的误差，其原因主要是中间有相当一部分属
于双重预注册或是有企业夸大吨位，据其评估约有9000个物质需要在2010年底完成REACH注册。截止到10月7
日，已经有近1800个物质向ECHA就领头注册人(LR)事宜进行了登记。欧洲第一阶段的REACH注册的工作正在如火
如荼的进行，包括欧洲工业协会(CEFIC)、欧洲金属协会(Eurometaux)在内的欧洲主要工业协会大力推动本行业的
REACH应对工作。截止到8月4日已经有89个超过1000t的物质向ECHA提交了注册卷宗，其中有26个完成了注
册。截止到2009年10月5日ECHA收到的各类卷宗统计见图1。
　　  欧盟REACH法规的核心是“没有数据就没有市场”，而欧盟作为世界上最重要的化学品市场之一，对企业的
重要性不言而喻。随着第一阶段REACH注册截止期限的临近，欧洲的化学品市场势必面临一次洗牌，没有按时完成
REACH注册的大宗化学品供应商将被排挤在欧盟市场之外。从某种意义上说，REACH注册不仅仅是入欧“通行证”，
更是扩大欧盟贸易机会的“法宝”。事实上，REACH法规既是一个复杂的技术性贸易壁垒，又是一个巨大的机遇。
只要在这场博弈中正确的把握要领，就能把壁垒转变成机遇。此时，国内企业在面对注册涉及的大量数据收集、整
理和评估工作，以及繁琐的程序时，应尽早熟悉REACH法规中对本企业所生产化学品的相关规定，及早出手抢占先
机，将被动劣势转为主动优势。

  　政府应主动担负起应对REACH注册的工作
    ①积极整合政府各部门、企业和科研机构，深入研究REACH注册制度，及时准确地向企业提供应对所需的各项
信息；②REACH注册制度所表达的关注健康与环境的目标与我国产业发展的价值取向并无不同，我们应当以此为契
机，稳步提高相关产业的准入门槛，达到环境保护、产业升级和抵制国外污染企业向本国转移的多重目标；③我国
目前还没有符合欧盟标准的化学品检测实验室，应当早日建立起欧盟认可的化学实验室，这既可以为我国企业进行
检测提供便利，也可以为周边国家提供检测服务，可谓一举两得。

  　行业协会应当积极做好宣导协调工作
    ①行业协会辅助企业的经验丰富，有利于开展多种形式的宣传培训工作，迅速加深企业对REACH注册制度的理
解；②在对REACH注册制度的认识上，行业协会比政府要专业，比企业更加宏观，适合在应对的过程中发挥互通有
无的协调角色，提高应对的效率和成功率；③欧盟REACH注册制度影响的是全国的相关产业，这就需要全国性协会
与地方协会互通有无，协同作战，可以更加有效地为企业提供联合注册、预警等帮助。

  　应对欧盟REACH注册关键还是靠企业
    ①企业应当积极了解REACH注册制度，结合自身产品特点抓紧搜集、准备相关技术数据；②积极进行REACH注
册，充分利用该制度的优惠规定，最好进行联合注册，达到降低注册成本的目标；③积极采用经过注册的产品作为
原材料，降低出口成本，规避出口风险；④努力开拓新市场，建立新的贸易渠道，以规避风险；⑤解决问题的根本
途径还是靠实力，只有加快自身的产业升级，才是我国企业成功应对REACH注册制度的关键所在。

链 接：
REACH注册费用简析
　  1. REACH注册的不是产品，而是物质，即主要成分，而产品中的其他物质就作为杂质和添加剂，不需注册，
但要在注册文件里一并提交。
　  2. 注册按物质计费，如果一家企业有10个产品出口，每个产品里面有两个主要成分，其中成分A各不相同，
B都是一样的。如果要进行REACH注册的话，一共11个物质。
　  3. REACH注册相关费用有三个部分。
    （1）官方行政收费，就是要向欧盟官方缴纳的费用。根据(EC)No.340/2008法规，注册物质重量在1~10t之
间，且注册档案信息完备的，无需缴纳费用，其他需缴纳费用的物质按重量缴费：1~10t物质的注册费1600欧元；
10~100t物质的注册费4300欧元；100~1000t物质的注册费10500欧元；1000t以上物质的注册费31000欧元。此
外，欧盟文件Recommendation 2003/361/EC中所界定的微型、小型或中型企业(SME企业)可以享受30%~90%的折扣，
并且如果物质特性的信息是由主注册人在物质信息交换平台(SIEF)上提交的话，还可以享受额外25%的折扣。
    （2）代理服务费，即支付给代理机构的费用，应该是全部费用的10%左右，国内均价大概1万元人民币。当
然，具体费用还取决于物质类别、注册企业数目等因素，其间差别很大。
    （3）数据费，这项费用REACH法规没有具体明确的规定，需要进行大量的主张和谈判工作，代理公司的主要
工作也是在这方面。最终数据费用主要决定于该物质的数据缺口，数据缺口大的费用可能高达几万欧元，数据缺口
小的费用可能低于5000欧元。