资源税改革从酝酿走向实施
新疆率先启动原油天然气税改
　　本刊讯   6月1日，财政部和国家税务总局下发的《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》正式施行。
根据《通知》，资源税改革将率先在新疆实行，油气资源税由“从量征收”改为“从价征收”，税率为5%。
　　为了鼓励一些低品位和难采资源的开采，提高资源回采率，对稠油、高凝油和高含硫天然气和三次采油实施减
征资源税的政策。《通知》规定，对开采稠油、高凝油、高含硫天然气和三次采油的纳税人，根据纳税人以前年度
符合相关规定的减税条件的油气产品销售额，占其全部油气产品总销售额的比例，确定其资源税综合减征率及实际
征收率。实际征收率＝5%－综合减征率，应纳税额＝总销售额×实际征收率。如中国石油天然气股份有限公司新疆
油田分公司的综合减征率为0.37%，实际征收率为4.63%；中国石油化工股份有限公司西北分公司的综合减征率为
1.73%，实际征收率为3.27%。
　　国家税务总局有关负责人表示，实行从价计征有助于缓解主要资源品目高价格与低税负之间的矛盾；我国油、
气资源相对集中在经济欠发达的中西部地区，实行从价计征使资源税收入与产品价格挂钩，有利于保障地方财政收
入；此外，我国原油价格已与国际市场接轨，天然气出厂价格为政府指导价，实行从价计征具有可行性。从中石油
和中石化在新疆的分公司来看，新疆油气资源税实际征收率不足5%。新疆有着丰富的油气等矿产资源，中央的这
项决定是促进全国资源税改革从酝酿走向实施的一个突破口，选择在新疆试点有利于为资源税改革的全面推行提供
经验和借鉴。（路）