意大利“限塑令”给力生物降解塑料  
政策扶持是“硬道理”
□   记者  李红杰
　　一直以来人们在日常生活中养成了使用聚乙烯等塑料材质包装袋的习惯，包括将其作为垃圾袋、整理袋等。
然而意大利政府规定，从2011年1月1日开始限制非生物降解塑料包装袋的生产和经销，该“限塑令”一经出
台便激起千层浪。意大利塑料联合会（Unionplast）称，“限塑令”将导致数千人失业。此外，意大利再生商联
合团体（CARPI）认为，该禁令对于意大利的塑料再生运动无异于当头一棒。并指出，不应过分寄希望于生物降
解塑料。目前其不仅由于兼容性问题对再生行业造成干扰，还会妨碍堆肥处理，而且可能无法像其他有机垃圾一
样快速降解。同时，氧降解塑料的支持者们也对意大利政府做出的“氧降解塑料不可被视为生物降解材料”的裁
定提出抗议。

性价比逊色意版“限塑”略显操之过急
　　石油基塑料由于其相对低廉的价格和巨大的供应量，以及优异的机械性能，如拉伸强度、撕裂强度、阻隔性、
热封性等，作为包装材料，其使用量越来越大。再生塑料是指消费后失去使用价值，经过回收、集中、分类、科
学合理处置后可以获得再生价值的、可循环利用的塑料产品。废旧塑料加工成颗粒后，只是改变了外观形状，化
学特性并未改变，依然具有良好的综合材料性能，可满足吹膜、拉丝、拉管、注塑、挤出型材等技术要求，因而
大量应用于塑料制品的生产。石油基塑料和可再生塑料凭借优异的加工性能和相对低廉的价格在包装材料市场中
备受青睐。
　　生物降解塑料是指在自然界（如土壤和/或沙土）等条件和/或特定条件下（如堆肥化、厌氧消化或水性培养
液中），由自然界存在的微生物作用引起降解，并最终完全降解成CO2或/和CH4、H2O及其所含元素的矿化无机
盐以及新的生物质的塑料。目前全球研发的生物降解塑料品种已有几十种，主要品种有：微生物发酵合成的聚羟
基脂肪酸酯(PHA、PHB、PHBV等)，化学合成的聚乳酸(PLA)、聚己内酯、二元醇二羧酸脂肪族聚酯(PBS)、脂肪族
／芳香族共聚酯、CO2／环氧化合物共聚物(APC)、聚己内酯（PCL）、聚乙烯醇(PVA)等，天然高分子淀粉基塑料
及其生物降解塑料共混物、塑料合金等。目前市场上销售的PLA、PBS等生物降解塑料价格较聚乙烯高出约1万～
2.2万元/t，且其加工性或耐水、耐热等性能也较之逊色。因此，就性价比来看，目前市场上的生物降解塑料还
无法与石油基塑料和再生料比拼。
　　对于塑料而言，“环保”的理念很广泛，比如，环保PVC是指其中的各种组分无毒，加工和使用过程中也不
会释放有害物质；而环保PLA/PC合金相对于纯PC而言，其CO2释放量大大降低了，这也是环保；环保PP无纺
布是指其可以重复使用，循环利用。因此，意大利政府一刀切完全取缔非生物降解塑料包装袋的法令略显操之过
急。
替代乃大势所趋生物塑料未来路漫漫
　　生物降解塑料因为可以自然降解，所以可以和有机废弃物（如厨余垃圾）一起堆肥处理，与一般塑料垃圾相
比，省去了人工分拣的步骤，极大方便了垃圾收集和处理。对于垃圾分类明确、监管措施到位的国家和地区，石
油基塑料制品回收再利用也不失为节能、环保的重要举措；但对于垃圾分类不够明确的地区，使用可生物降解塑
料制品可使城市有机垃圾堆肥化和无害处理变得更为现实。
　　因此，在当前能源价格不断攀高、企业需要有效控制碳排放量以及消费者环保意识增强，世界各地消除“白
色污染”及降低温室效应的呼声持续高涨的大趋势下，“生物降解塑料替代传统塑料包装袋乃大势所趋，”中塑协
降解塑料专委会秘书长翁云宣在接受本刊记者采访时如是说到。
　　目前，我国生物降解塑料PLA等产品的生产技术处于国际领先水平，比较成熟、稳定。但由于产品价格高昂，
同时国家没有出台相关的税收、补贴等优惠政策，因此国内市场还没有真正启动。目前国内生产的产品大部分用
于出口，且供不应求。此外，由于部分生物降解塑料品种所需资金投入过大，市场不够成熟，且需要拥有技术的
科研单位做支撑，因此预计未来将有部分企业退出该领域。正如清华大学生命科学学院一位研究人员对记者所述，
“目前国内的PLA生物降解塑料产业可谓是一个砸钱的行业，看谁资金跟得上，并能坚持到最后，谁将拥有最终
胜利”。
　　近年来，我国出台了一系列扶持生物塑料产业的政策和法规，如发改委从2006年开始，先后建立生物基专
项、资源综合利用等专项基金支持生物基材料的发展；2010年科技部863计划生物和医药技术领域重大化工产品
的先进生物制造重大项目中，生物聚合材料的全生物合成技术、新一代PLA的生物-化学组合合成技术、PBS的生
物-化学组合合成技术、聚氨酯类产品的生物-化学组合合成技术等课题的国拨经费超过1亿元；从2008年6月1
日起开始实行“限塑令”，并在2008年奥运会期间成功应用了生物降解材料(包括垃圾袋、一次性餐盒等)；海关
总署也颁布了相关生物降解塑料的海关编号；此外，可再生能源法、固废处理法、循环经济法等相关法规的实施
对生物塑料产业发展也起到了极大推动作用。据翁云宣秘书长透露，“十二五”期间国家还将出台更具体的生物
基塑料产业发展细则，大力推进生物塑料产业的快速发展。
　　虽然生物降解塑料技术发展已有30多年的历史，但目前依然处于产业化应用的初级阶段，实际产业化和应
用量与石油基塑料相比微乎其微，生物降解塑料要得到广泛应用和产业化发展，还需一个漫长的历程。随着低碳
经济的快速发展及国家政策的大力扶持，这一历程将会缩短。