食品安全问题背后隐藏的深层原因　
□  本刊记者  朱良伟
　　食品安全问题近年来频频出现在公众视野。三鹿倒下后，“皮革奶”横空出世；拒绝了苏丹红，瘦肉精又开
始扬名立万；河南的“健美猪”被曝光了，“化妆猪”又在重庆站了起来；上海出现了染色馒头，又有地区爆出
了牛肉精、鸡肉膏新闻。检视我们每日都在消化的食品，蔬菜、肉、牛奶、食用油、馒头、火腿……这个长长的
清单，还有哪个种类是令人放心的？我们已经不奢望食品天然美味营养健康，只要没有人为添加的有害物质或害
处不大足矣。

　　公众的愤怒除了针对违法或过量使用添加剂的无良商人，还不可避免的迁怒于食品添加剂。但食品添加剂承
载众怒着实感觉有点冤枉，从防腐剂、抗氧化剂到着色剂等，食品添加剂实实在在的丰富和方便了我们的生活。
食品添加剂本身没有错，滥用添加剂才有罪。

　　回顾“三聚氰胺”和“瘦肉精”的添加过程，针对某类食品专门制售添加剂的无良商人，明知有害仍故意加
入食品并进行销售的企业，其中不乏像三鹿、双汇等大型企业，不作为的监管机构，还有得知食品问题之后不及
时向公众通报、反而遮遮掩掩的当地政府，这些都是滥用添加剂的主体或帮凶。“民以食为天”，食品不安全感造
成的社会的影响巨大，值得我们探究一下不断出现食品问题的深层次原因。


道德底线节节败退
　　很难想象，不良商家在专供婴儿的奶粉中添加三聚氰胺，不知道在倒入的那一刻他们的手会不会颤抖。国际
先驱导报曾经撰文质问“我们的底线到底有多低？”指出在弱肉强食、赢者通吃的社会规则面前，不择手段成为
富人，已经是几乎泛滥于整个社会的共同目标。随之而来的就是全民拜金的浪潮：有钱就有尊严，为了钱可以丧
失或选择性遗忘底线，直到百无禁忌抛弃道德、原则和法律。

　　在这样的大环境下，当今几乎所有的职业道德底线都在全面下滑，各行各业，无一幸免。为了牟取暴利，从
个人到企业通过滥用添加剂赚取昧心钱，更为可怕的是，部分地方政府为了维持地方财税收入稳定，甚至维护滥
用添加剂的一方。“君子有所为，有所不为”，没有道德底线的约束，再惊人的违法行为都可能会出现。

违法成本低到惊人
　　滥用添加剂恶性事件的发生，与违法成本低有直接关系。双汇集团“瘦肉精”事件被曝光后，仅处罚了几个
制售和添加“瘦肉精”的个人之后就不了了之。偌大一个企业欺瞒消费者之后喊喊口号，做做姿态就将产品重新
上市了。一个曾经没有诚信的企业难道经过媒体曝光就会忽然具备诚信素质，通过自纠自查就能杜绝今后出现欺
瞒消费者的事件？

　　英国评论家邓宁格曾说过：“一有适当的利润，资本就会非常胆壮起来。只要有10％的利润，它就会到处被
人使用；有100％，就会使人不顾一切法律；有300％，就会使人不怕犯罪，甚至不怕绞首的危险”。可见依靠企
业自身的社会责任感是不可靠的，只有提高违法成本，尤其是对出现食品损害消费者健康恶性事件的企业，一定
要严惩，使其无法再立足于整个产业界，令企业自知诚信和品牌的珍贵，才能使企业在利益面前不愿、也不敢越
界。

　　违法成本不仅针对企业，在问题食品的销售链条上，分销商同样要承担责任。例如上海的华联等超市都有一
定规模，却不监管进货渠道，放任问题产品流入消费市场。即使在“染色馒头”曝光之后仍未受到处罚。在食品
的生产、销售、监管整个链条上，任何一方都应该为出现的问题承担责任，并要承担重责，这样与问题食品有关
的企业和机构才会比公众更惧怕问题食品的出现。


监管体系亟待完善
　　曾几何时，公众得知食品出现问题是通过媒体的曝光，而不是来自官方通报。例如“染色馒头”就是在媒体
曝光之后，上海市质量技术监督局才对可疑产品进行抽样送检，并开展了全面排查，上海市工商部门也紧随其后
责令相关流通企业对问题产品下架封存。难道这是正常的？不应该是官方首先通报问题食品，之后才是媒体曝光
的模式？

　　目前我国的食品监管模式是“地方政府负总责，监管部门各负其责”，食品生产经营奉行的“多头分段管理”
导致了“七八个部门管不了一头猪，十几个部门管不了一桌菜”。现行的“分段监管为主、品种监管为辅”的食
品安全监管模式涉及多部门，如药监、质监、卫生、工商、农业等。在管理实践中，各部门间权责不清，管与不
管，常常以利驱动，而且重复监管和监管盲区并存。但出现问题之后，多头管理成为相互推诿扯皮的最佳借口。
全国人大常委会委员倪岳峰曾直言：“现行监管体制不改，食品的安全状况很难有大的改观。”
　　
　　虽然解决这种现状很难，但并非不能实现，例如奥运食品和世博食品都能实现安全健康上餐桌。通过各方努
力，相信老百姓的餐桌上也一定能实现安全健康。