环保擎未来 水污染治理拔头筹
□ 中国环境保护产业协会
环保产业呈现跨越式发展
我国环保产业经过30多年的发展，取得了长足的进步。随着国家环境保护力度的不断加大和环保产业政策
的日趋完善，我国环保产业已经从初期的以“三废治理”为主，发展为包括环保产品、环境基础设施建设、环境
服务、环境友好产品、资源循环利用等领域的门类比较齐全的产业体系，并呈现出以下特点：
1.环保产业已具较大规模 据测算，到2010年底，全国环保产业从业单位约3.5万家，从业人员近300万
人，产业收入总额达11000亿元。
2.产业技术水平有了较大提高 一批具有自主知识产权的实用新技术涌现，并在环境污染治理工程中得到推
广应用。大型燃煤锅炉烟气脱硫装备已实现产业化；水处理设备集成化和药剂生产水平不断提高，产品质量稳步
上升，膜技术在多种难处理工业废水的应用取得进展；城市垃圾处理与资源化具备了工业化技术基础，生活垃圾、
医废、危废等焚烧成套装置日趋成熟；物理、化学、生物、电子、光学等高新技术的综合运用，推进环境监测技
术向多功能、集成化、智能化和网络化的方向发展；环境服务、环境友好产品、清洁生产技术等都得到了较快发
展。
3.一批技术创新能力较强的环保骨干企业在市场竞争中脱颖而出 多种所有制形式的环保企业不断发展壮
大，在城市污水、工业废水处理，除尘脱硫，生活垃圾、危险废物处理处置，噪声与振动控制等领域，涌现出一
批集技术研发、规划设计、工程建设、运营维护于一体，提供系统服务的大型和较大型骨干企业，成为引领我国
环保产业发展的中坚力量。
“朝阳产业”十二五发展展望
2010年10月10日，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），
将环保产业作为战略性新兴产业之一加以培育和发展。2011年4月5日，环境保护部发布了《关于环保系统进一
步推动环保产业发展的指导意见》，提出了培育与发展环保产业的具体措施。近期，国家还将颁布与环保产业密
切相关的规划及配套政策，环保产业在未来一段时间内有望成为真正的“朝阳产业”。
“十二五”期间，我国将重点发展污水处理厂脱氮除磷等升级改造和中小城镇污水处理，高浓度难降解工业
废水处理，氮氧化物、微颗粒物和大气复合污染防治，污泥处置，重金属污染防治，大型城市垃圾焚烧处理，危
险废物处理处置，电子废物拆解处理，农村和农业面源污染综合防治，污染场地与生态修复，环境监测与预警等
领域；并将着重发展环境服务总包、专业化运营服务、咨询服务、工程技术服务等环境服务业。
“十二五”期间，我国环境保护重点需求集中在两个方面：
1.围绕“十二五”环境保护的四个约束性指标 “十二五”期间，国家在持续推进化学需氧量（COD）和二
氧化硫（SO2）污染减排的同时，将新增氨氮（NH3-N）和氮氧化物（NOx）作为约束性指标。具体来说，就是到
2015年，化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）在2010年的基础上分别削减8%，氨氮（NH3-N）和氮氧化物（NOx）
在2010年的基础上分别削减10%。
2.围绕“十二五”环境保护重点工作 将重金属、土壤污染、POPs（持久性有机污染物）、危险废物、危险
化学品、农村面源污染防治、VOCs污染防治、核污染防治等作为污染防治的重点领域。
据初步估算，“十二五”期间我国环保投资需求约为3.1万亿元左右，约占同期GDP的1.35%，年均环保投资
6200亿元左右。预计未来一段时期，环保产业将继续保持年均15%以上的增长速率。到“十二五”末（2015年），
我国环保产业产值将达2.2万亿元，其中环境污染治理产值8000亿～10000亿元。
“十二五”环保产业发展的重点领域
1.水污染治理领域 “十二五”期间，国家在巩固化学需氧量减排的基础上，将加强对氨氮以及总氮、总磷
和重金属等污染物的排放控制及总量削减。“十二五”期间，水污染防治以城镇生活污水提标升级改造、难处理
工业废水处理、废水资源化为重点，同时加强农村生活污水及河湖等领域的污染防治。
重点发展：污水厂提标升级改造技术（膜技术、脱氮除磷技术、高效节能曝气技术）；高浓度、高含盐、难
降解工业废水处理技术；重点行业氨氮废水（如氮肥、焦化等）治理技术；农村生活污水及畜禽养殖废水处理技
术；景观水富营养化治理技术；垃圾填埋场渗滤液处理技术；污水厂污泥处理技术等。
2.大气污染治理领域 “十二五”期间，新的《火电厂大气污染物排放标准》即将实施，新标准对二氧化硫、
氮氧化物、烟尘提出了更为严格的要求，大气污染防治将以区域、城市大气污染防治和重点行业污染控制为重点，
推进多种污染物综合协同控制。
重点发展：火电厂脱硝关键技术；烧结机脱硫技术；火电厂脱硫脱硝脱汞协同控制技术；火电、水泥等行业
细微粉尘治理技术及装备；高效袋除尘及其滤料国产化技术；火电厂脱硝SCR催化剂及其载体国产化技术；重点
工业行业VOCs治理技术；机动车（柴油车）NOx及颗粒物控制技术。
3.固体废物治理领域 “十二五”期间，国家将提高生活垃圾处理水平，进一步提高城市生活垃圾处理能力
和无害化处理率，推动满足环境保护标准的城市生活垃圾焚烧处理厂建设，加强生活垃圾填埋场运行管理和渗滤
液排放控制；推动重金属污染治理和土壤修复；推进农村固体废物的处理处置；强化危险废物和医疗废物集中无
害化处置，提高处理处置技术水平。
重点发展：大型生活垃圾焚烧发电成套技术及关键装备；医疗废物焚烧及烟气处理技术；重金属污染治理和
土壤修复技术；餐厨垃圾处理技术；电子废弃物利用与无害化处理技术、污水污泥的处理和资源化技术；农村畜
禽粪便处理及规模化养猪废水零排放技术。
4.环境监测技术领域 “十二五”期间将重点加强核心技术的研发，提高产品的技术含量和国产化率，实现
功能多样化，扩大环境监测指标与范围，不断拓展温室气体、土壤、固体废物、生物、生态等监测领域，适应我
国日益多样化的环境监测需求。重点发展污染源在线自动监测、环境质量在线自动监测、应急监测等领域，进一
步推动环境监测技术进步。
5.其他污染防治领域 包括噪声与振动控制、资源循环利用等领域。