跨国石油和化工公司在中国的低碳战略
中国石油和化学工业联合会 庞广廉 中国化工信息中心 刘志远
跨国公司在中国自觉调整低碳战略
1、中国对低碳发展的要求日益严格
随着世界各国对气候变暖和环境保护的日益重视，各国都将采取更为严厉的环保政策。2009年12月，温家宝
总理在哥本哈根会议上承诺，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40%～50%，并且会把
减排目标作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划。从中国国内看，实施低碳发展是中国实现自主减
排的关键，是转变经济发展方式的重要组成部分。今年上半年，中国石油和化学工业联合会三届二次理事会原则通
过的《石油和化学工业“十二五”发展指南》，关于低碳战略的主要内容是：2015年，万元工业增加值能源消耗和
二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%，化学需氧量、氨氮排放总量减少12%，氮氧化物排放总量减少10%，二
氧化碳排放总量减少7%，化工固体废物综合利用率、处置率达到90%。可见，中国对国内各类企业未来低碳战略的
发展要求目标是明确的，因此，跨国公司在未来的投资和发展中必须适应中国关于低碳环保的要求，及时调整低碳
战略发展目标
2、寻求与中国经济增长的战略契合点
今后几年，中国石油和化学工业将以产业结构调整，优化产业布局，推动节能减排工作为重心，以淘汰落后产
能为突破口，低碳经济与环境保护将成为高度关注的焦点。跨国公司也应在中国国内大力实现经济增长方式的转变
的过程中，发挥积极的作用，积极寻求与中国新的经济增长方式的战略契合点，同时也促进跨国公司自身发展方式
的转变，跨国公司应在这一过程中提高与中国企业合作、合资的水平，创建新的低碳战略发展模式。
3、在发展低碳战略过程中抢抓市场机遇
在低碳战略中，各跨国公司都看好中国这个新兴经济体市场，如中国化工新材料“十二五”规划，预测2015
年市场规模将达到二千亿元左右，包括石墨烯、稀土材料等6大新材料将得到政策支持，获得良好的发展机遇，增
长速度将在20%以上。一些跨国公司在中国已经开始进行新的产业布局，中国的汽车生产材料中，高科技材料塑料
仅占7%左右，远低于其他国家20%的比例，未来的发展空间也是巨大的。如朗盛在中国无锡新区的新材料基地日前
开始建设，主要生产高科技塑料新材料。
4、调整低碳战略中获取更大的效益
跨国公司实施低碳战略也为自己的公司带来了可观的效益。如汉高公司，以2007年为基准，2010年底单位能
耗下降了21%，水资源消耗减少26%，产生的废弃物减少24%，工伤事故数量也下降了29%。他们将加大在中国的投
资。巴斯夫坚持可持续的原则。以汽车业为例，汽车减重10%，可使燃油消耗减少5%，巴斯夫为汽车行业提供的塑
料可以使汽车变得更轻，而巴斯夫的燃油添加剂可以进一步减少汽车2%的油耗。2010年亚洲聚酰胺和PBT改性产品
的消费量超过了90万t，其中中国占了50%。越来越多的跨国公司认识到发展低碳战略会带来更多的效益，将中国
的资源有限性、环境保护性、社会低碳性及企业的效益性有机结合起来，才能获得持续的发展。一是低碳产品和低
碳技术服务具有更大的市场空间；二是低碳发展，节约资源，减少排放的企业会得到更多的政策鼓励和支持；三是
减少碳排放将为公司带来直接的碳资产收益。
跨国公司竞争优势支撑实施低碳战略
1、更多地研发和应用低碳技术
低碳技术是低碳经济的重要支撑，跨国公司要实现在低碳经济产业的布局，就势必对低碳技术进行投资，并构
建低碳技术产业链。由于低碳技术是低碳战略的核心，跨国公司在低碳技术标准的建立上力求取得主动权，培育自
身的垄断优势。例如，英国石油（BP）成立了替代能源部门，利用天然气、太阳能等低碳或无碳能源技术提高能效，
增强企业竞争力。从整体上看, 跨国公司低碳产品市场化经验丰富, 拥有大部分低碳核心技术, 中国仍然需要在与
跨国公司合作中提升在全球低碳产业链中的地位。
2、生产更多的节能减排新产品
跨国公司在新开发的产品中不断提高低碳产品的比例，如外资公司普遍看好中国水处理市场，陶氏化学
FILMTECTM反渗透膜用于北京奥运污水再利用项目，东洋纺将业务重点放在中空纤维反渗透（RO）膜，这种膜面积
大，可达卷式膜的膜面积的十倍。几乎所有的跨国公司都把提供节能产品作为重要的技术发展方向。2011年，壳牌
公司向中国炼油企业提供脱硫技术解决方案及渣油加工的技术服务，从而满足中国企业生产的产品能达到排放的标
准。许多跨国公司凭借研发实力，创新了一大批节能减排产品，推动节能减排工作进一步开展。
3、投入更多的创新研发资金
大多数跨国化工公司在中国建立了研发机构，把研发重点投入于技术和产品开发上而不是基础研究，这将为低
碳技术研发进度提供技术支撑。例如，帝斯曼在上海建立了全新的复合材料树脂研发中心，该中心于2010年11月
正式启用。巴斯夫公司在上海浦东建立亚太区创新科技园，计划于2012年上半年启用。阿克苏诺贝尔在中国有近
500名研发人员，研发投资占其全球支出的11%，实验室位于宝安、东莞、嘉兴、廊坊、宁波、上海松江、苏州和天
津。埃克森美孚化工在上海建设研发中心，将为亚洲市场提供技术支持，研发中心是公司在全球三大研发中心之一。
4、将低碳战略作为企业发展新的动力
许多大型跨国石油和化工公司凭借他们的持续投资能力和企业发展能力，在低碳战略发展中，进入高速发展的"
快车道"。英国石油公司决定从2005年开始的十年间，投入80亿美元致力于太阳能、风能、氢能，以及循环联产燃
气发电等低碳发电业务。目前，英国石油公司太阳能电池板的产量以平均每年1/3的速度增长，大约是全球经济增
长的10倍。杜邦公司在光伏产业的发展已超过25年，凭借其创新科技以改善光伏电池组件的效能及延长使用周期，
预计到2014年公司太阳能业务将超过20亿美元。
跨国公司调整低碳战略的做法与经验
1、跨国公司纷纷制定中远期低碳战略发展目标
跨国公司将低碳环保发展目标纳入公司发展规划之中，在节能减排，新能源领域，清洁能源的研发与应用等方
面制定了一系列的发展目标。跨国石油和化工公司在节能减排方面积累了经验和技术。当前重要的是，跨国石油和
化学公司应将全球碳减排总量目标分解和应用在中国的所有企业之中。
值得关注的是，跨国公司在全球碳减排总量目标内涵差异非常大，有的跨国公司采用的是涵盖整个产品生命周
期的碳足迹目标，有的跨国公司采用的是涵盖企业所有经营活动的碳排放目标，还有的跨国公司采用的是仅涵盖生
产制造环节的碳排放目标。相当一部分跨国公司在中国的碳减排目标与全球目标不一致，在全球的低碳发展战略目
标明显高于在中国的目标，这种状况亟需改变，除了国内的监管进一步加强以外，跨国公司也应根据中国日益严格
的环保要求重新考虑在中国的低碳战略发展目标。
2、与中国内资公司开展低碳产业发展合作
跨国化工公司已经意识到，发展低碳战略不仅要到中国投资，还要与中国有关企业合作，只有合作才能提高其
在全球石油化工市场的竞争力。近几年，跨国公司发展低碳战略的合作形式是多样的：一是跨国化工公司与内资大
型企业合作。如GE与大型国有企业和中国高校签订了超过10个节能环保合作备忘录。其中包括与神华集团开展战
略合作以进一步提高气化和整体气化联合循环发电（IGCC）技术商业运用的经济性与性能表现，共同推动和促进带
有碳捕捉与封存（CCS）技术的IGCC商业应用项目。二是跨国化工公司与政府间的合作。全球领先的电力和自动化
技术集团ABB公司与工信部中小企业对外合作协调中心签署了为期三年的节能降耗战略合作框架协议，以帮助国内
中小企业通过系统化和持续性的方式实现节能减排目标。三是跨国化工公司与中小企业合作。陶氏公司对68家中小
型企业进行清洁生产管理培训。通过这个清洁生产项目，陶氏帮助参与的中国中小型企业减少废水排放850万吨，
减少废气24亿立方米，节水3．5亿吨，节省燃煤12万吨。四是跨国化工公司与高等院校与科研院所的合作。如林
德集团在清华大学启动了二氧化碳吸收捕集技术的重要项目研究，并将在上海林德集团二氧化碳生产基地附近建造
一家中试装置，为未来大规模的二氧化碳捕集和封存工厂提供设计和工艺基础。
3、跨国公司帮助下游客户提升环保技术水平
跨国公司在发展低碳经济战略中应为国内的企业客户技术创新服务，共同分享低碳技术和环保技术带来的社会
效益和经济效益，并在合作中合理收取技术合作费、技术转让费和专利费等。为客户创新，上下游分享新技术带来
的规模效益。许多跨国公司都认识到，封闭技术是没"前途"的，中国政府也支持跨国公司参与中国低碳技术创新, 争
取把跨国公司在实施低碳战略中所需要的技术研发纳入到中国低碳创新体系中。如在政府主导的创新体系中, 对于
实施低碳发展所必不可少的基础原料工业, 可以吸收更多的跨国公司加入。对于中国企业参与国际低碳技术合作研
发, 支持企业在追求自身利益基础上与跨国公司共同开展低碳技术研发。
4、跨国公司强化自身的环保责任
跨国石油和化工公司作为碳排放大户，本身也面临环保责任的约束，必须履行环保责任。值得肯定的是：这些
努力和实践正被更多的跨国公司作为投资行为来履行，收到了良好的社会效益和环保效益。
从总体上看，我国对跨国公司履行社会责任的要求还不是很高，特别是对履行低碳经济发展方面的环保责任要
求相对较晚。在欧洲，履行社会责任的投资已成为重要的投资领域，2009年欧洲社会责任投资总额将近5万亿欧元，
占全球社会责任投资总额的65.66%，近3年，这类投资平均每年增长37%。中国石油和化学工业是重点的能源、基
础原料工业，应该把这些跨国公司社会责任投资的积极性调动起来，使社会责任投资变成跨国公司自觉的行为。一
方面逐步扩大社会责任投资的比例，另一方面通过跨国企业履行环保责任促进低碳战略的发展。
12家跨国石油和化工公司的全球碳减排总量目标
跨国公司 在全球碳减排总量目标
陶氏化学 到2015年，碳排放年均减少2.5%。
拜耳 在2005年的基础上，拜耳三大业务板块在2020年前力争将全球的生产和
商务活动中的碳排放分别减少25%、15%和5%。
英威达 到2020年前将单位能耗降低20%。
三井公司 承诺到2013年GHG排出削减量与90年度比减少50万吨，减少9%。
英特尔 2007年至2012年，碳排放的绝对值降至20%。每年回收利用80%的化学
和固体废料。
东芝 2000年到2025年，在能源领域持续开展技术创新，达到年减少碳排放
8200万吨，通过技术创新，持续开发环保产品，达到年减少碳排放3570
万吨。
沃尔玛 到2015年底之前从全球供应链中削减2000万吨的温室气体排放。
阿克苏 2010年，公司生产的具有环保特优产品占全部销售额的15%，到2020年
诺贝尔 生产每吨产品的碳排放量减少20%～25%；将生产每吨产品所产生的废弃
物减少30%。
赛拉尼斯 2015年EHS可持续发展目标（以2010年为基准）：能源消耗降低20%；温
室气体排放降低20%；废弃物排放降低25%；废气排放降低25%。
欧莱雅 2015年的环境目标：即在2005年的基础上，努力实现温室气体排放总量
减少50%；单位成品的用水量减少50%，单位产品产生的废弃物减
少50%。
赢创 到2014年与能源相关的温室气体减排的具体在2004年的基础上减少20％。
巴斯夫 温室气体减排的具体目标：到2020年在2002年的基础上将每吨销售产品
的温室气体排放量降低25％，能源效率在2002年的水平上提高25%。
注：表中内容根据部分跨国公司责任报告及有关报道整理。
跨国公司在中国履行环保责任的一些做法
公司名称 在中国履行环保责任的做法（投资用于环保事业方面）
拜耳 2009年，拜耳（中国）在其中国所有子公司启动“拜耳中国碳足迹”检测
项目，全面检测其生产过程中所产生的碳排放量。
GE 2011年9月宣布：在中国推行开放式清洁能源创新竞赛“绿色挑战”活
动，GE与其投资伙伴将共同投资1亿美元，对在活动中清洁能源技术作
进一步开发。
扬巴公司 每年回收二氧化碳6万吨，清净废水回用项目每天产生的新鲜水可供6000
个家庭使用。
阿克苏 设立“中国化学会——阿克苏诺贝尔化学奖”，每两年举办一次，对高分子
诺贝尔 物理、高分子新材料、绿色化学与新型材料等领域每次颁奖3位有杰出
表现的科学家。
陶氏化学 2011年9月启动“零能耗建筑设计大赛”，获奖者将获得35000美元奖励。
LG化学 捐建小学饮水工程。目前已捐建河北铁西小学，天津蓟县翟庄小学饮水工程。
亚什兰 从2006年起与华东理工大学共同创办“华东杯创新实践大赛”，并设立奖学
金。2011年起把奖学金由10万元/年增加到20万元/年。
普利司通 2011年7月启动“年保玉则生态保护项目”。在中国的西部四川与青海，从生
物专项保护、青年科学家实践基地建设、乡村摄影培训站三个方面进行可
持续的生态保护建设。
中国对跨国公司低碳发展的政策措施建议
中国碳排放70%以上是在工业生产领域，而石油和化工领域又是工业领域中实施低碳战略的重点领域。因此，
应利用中国作为全球主要跨国公司重要投资目的地的地位，充分发挥跨国公司在中国低碳发展中的积极作用。同时，
也应通过一系列制度安排，对跨国公司低碳准入，低碳品牌界定，低碳技术的推广和应用等方面进行规范的管理。
1、制定跨国公司低碳发展政策，加强监管的有效公平
中国市场不成熟，法律制度不健全，市场监管和环保监管力度还不够。2011年5月25日，中国欧盟商会与罗
兰·贝格战略咨询公司共同发布了《欧盟商会商业信心调查2011》报告显示，在华欧洲企业2010年整体增长强劲，
然而企业对监管环境带来的挑战的担忧也呈上升趋势。总之，中国应制定有关政策，监管跨国公司更好地履行环保
责任，真正实现在中国的健康发展。跨国公司应严格按照更高的环保要求进行生产，不能无视法律政策的要求，更
要善待消费者和产品客户。健全有关政策，提高环保监管和市场监管的规范性，将有利于跨国公司更好地服务于中
国。
2、支持跨国公司向内资企业转让先进的低碳技术
中国应要求相关国家和国际组织放开向中国的低碳技术转移，采取相关政策措施鼓励跨国公司投资低碳领域，
推动企业间低碳核心技术合作与技术贸易。因此，针对一些在现阶段难以引进，但对低碳发展又必不可少的低碳关
键技术，特别是那些发达国家实施出口管制的低碳关键技术，中国要加大自主研发力度,并制定相应的法规确保这些
自主研发的关键技术在国内市场上占有优势。同时，鼓励国内企业与跨国公司合作开发新兴技术，支持跨国公司向
内资企业转让新技术。
3、科学界定低碳发展品牌
日益严格的低碳环保要求促使跨国公司主动通过实施低碳战略树立低碳品牌，许多公司将环境性能得以提高的
产品与服务认定为"绿色产品"。如天津锦湖轮胎发生事件后，绿色轮胎产品被社会给予厚望，在华跨国轮胎生产公
司大力推广“绿色轮胎产品”。2010年10月，法国罗地亚总投资达8亿元的白炭黑项目在青岛正式投产。前不久，
欧盟出台轮胎标签法规——EC1222/2009，规定从2012年11月1日开始，要求在欧盟销售的轿车胎、轻卡胎及公共
汽车轮胎必须加贴标签，目标是到2020年欧洲能源消耗减少20%。国内也应在适当的时机采取措施，重视提高跨国
公司生产产品的环保性能。中国应加快制定碳标识和低碳标准，一方面充分反映中国低碳产业的发展要求； 另一方
面，可以推动中国企业与跨国公司加强碳标识和低碳标准的交流合作，使中国企业尽快学习和适应国际低碳标准。
4、尽快制定外商投资碳排放门槛
结合中国的发展需要，尽快制定外商投资中的碳排放门槛。中国在2010年国务院下发的《国务院关于进一步做
好利用外资工作的若干意见》中提出，严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目，鼓励外商投资新能
源和节能环保产业。前些年，发达国家制定了较严格的碳排放标准，在发达国家的碳减排压力大、碳排放成本高的
情况下，一些跨国公司把高碳产品转移到中国生产，或者在中国与碳减排要求高的国家采取不同标准，以实现碳排
放转移。这种产业转移无疑损害了中国的利益，因此，我国在对外商投资的市场准入中要设定碳排放门槛。
5、推动低碳技术和相关低碳产品进口关税的调整
为支持中国低碳产业发展，对于国内尚无法进行生产的低碳产品，中国可采取关税减免措施，以促进中国企业
在实施低碳战略中采购跨国公司的一些必不可少的高技术产品，充分利用跨国公司最新的低碳技术，为中国企业建
立低碳产业链创造有利条件。应借鉴一些发达国家开征碳税的做法，使得企业在减少碳排放的情况下可直接降低税
收成本，促进企业低碳战略的发展。