结构调整产业升级  揭幕化工“十二五”重头戏
□  本刊记者  宫艳玲
　　近日，工信部网站正式发布石化和化学工业“十二五”一揽子规划，其中《石化和化学工业“十二五”发展
规划》（以下简称《规划》）包括了石油化工、天然气化工、煤化工、盐化工和生物化工等内容，同时烯烃、危险
化学品、化肥、农药等工业的“十二五”发展子规划也配套出台。各大规划详细分析了过去5年行业发展的突出
成绩和仍然存在的各种问题，同时锁定了未来行业发展的战略重点。
长期以来，我国化工产业的产业结构、产品结构不甚合理，结构性产能过剩，高端产品比重偏低等问题一直存在。
在《规划》中，“加快产业结构调整升级”成为第一大重点，同时各子规划也均将产业结构、布局结构、产品结
构的调整作为未来“十二五”发展的重头。未来五年，石化和化学工业的结构调整升级将有哪些亮点呢？

　　亮点一：企业兼并重组打头炮
　　大型石化企业集权化国际化、中小企业“专、精、特、新”——这是《规划》在企业层面为结构调整给出的
“药方”。“通过整合、参股、并购等多种形式，实施兼并重组，实现优势互补，提高产业集中度，形成若干个国
际化大型石化化工企业集团”成为企业调整的主旋律。在石化领域，《规划》重点关注优势企业的“境外并购、
重组、投资合作”，未来大型企业“走出去”发展引人注目；在煤化工领域，则鼓励石化化工企业与煤炭、电力
等企业联合，未来将有越来越多的“煤电化热一体化”产业集群和大型煤化工生产基地出现；化肥工业，到2015
年大中型氮肥企业产能比重达到80%以上，大型磷肥企业产能比重达到70%以上，以大型企业集团为主的集约化
产业格局更加凸显；农药领域，企业大规模、多品种、国际化经营受到鼓励，预计到2015 年农药原药生产企业
销售额在10 亿元以上的达到20家；此外，化工新材料与新型专用化学品受到重视，具有行业领先地位的高科技
企业将在跨地区兼并重组中赢得更好的发展机遇。
行业的结构调整以企业为着力点，只有企业的深化改革和调整升级，才能带动全行业的升级发展。

　　亮点二：产业布局优化阔刀斧
　　近年来，由于安全环保事件频发，以及产业形势不断发展，全国行业布局经常受到质疑。在《规划》中，坚
持基地化、一体化、园区化、集约化发展模式，贴近市场、靠近资源布局是未来的基本思路。在极受瞩目的煤化
工领域，《规划》提出煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制乙二醇等现代煤化工项目要按照有关
产业政策，综合考虑煤炭、水资源、生态环境、交通运输、地区经济发展情况及区域二氧化碳、节能和主要污染
物减排指标等综合条件，在蒙、陕、新、宁、贵等重点产煤省区，适度布局，并采取集中集约、上下游一体化方
式建设现代煤化工生产基地及煤电化热一体化示范基地。对于煤制烯烃，作为石油制烯烃的重要补充，则需在对
现有国家示范工程进行技术经济评价的基础上进一步深入总结研究和优化提升，与石油制烯烃项目实现差别化布
局。
　　同时，化工园区的科学布局和发展也是未来的重点。近年来，国家要求城镇危险化学品生产、储存企业搬迁
进入化工园区。未来化工园区的发展，则主要分为两个层次。一个是临港地区鼓励依托国内外资源与市场，建设
以大型炼化、特色精细化工等为代表的外向型化工园区；另一个是在内陆地区依托本地资源能源优势，建设以大
型煤化工、盐化工、磷化工等为代表的资源优势型化工园区。这种因地制宜、依据主体功能区定位的园区发展思
路颇具特色。

　　亮点三：产品结构调整东风劲
　　传统产品产能过剩、高端产品供不足需——产品结构的调整不仅是行业发展的需要，更是企业提升核心竞争
力获取赢利的发动机。未来几年，国家将严格控制烧碱、纯碱、氮肥、磷肥、农药等供需基本平衡产品产能的过
快增长；有效增加烯烃、有机原料、合成材料、化工新材料和专用化学品等国内短缺石化化工产品的供给能力。
预计到2015年，我国化肥总产能控制在7760 万t/a左右（折纯，下同），其中氮肥5110万t/a，磷肥2150万
t/a，钾肥500万t/a；烧碱、纯碱、甲醇、电石的产能分别控制在3100万t/a、3000万t/a、4000万t/a、2800
万t/a，农药、染料总体生产规模基本控制在现有水平。
　　与此同时，战略性新兴产业的蓬勃发展，为高端石化化工产品的发展带来了东风。《规划》提出，将重点发
展国民经济建设急需的化工新材料及中间体、新型专用化学品等高端石化化工产品。其中，将大力发展工程塑料、
特种合成橡胶等先进结构材料，促进结构材料的轻质化；加快发展以氟硅材料、功能性膜材料为代表的非金属功
能材料；加速发展高性能纤维及其增强复合材料；注重发展电子化学品、食品添加剂、饲料添加剂、水处理化学
品、环保型塑料添加剂等高性能、环境友好、本质安全的新型专用化学品。
　　可以看到，产品结构的调整是综合统一的“和谐加减法”，需要减去的是老旧产品过剩的生产能力，还要淘
汰“危及生产和人身安全、严重污染环境、资源消耗高、安全隐患多的落后生产工艺装备和产品”；另一方面，
高新产品的创新和规模化发展则需要“快马加鞭”。