伴随着全球化的脚步，世界上已有30多个国家和地区发表了对企业的监管条例和公司治理准则。中国先后出台《中央企业全面风险管理指引》、《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》，中国企业开始登上全面风险管理的舞台。在经济全球化时代，积极实施企业的全面风险管理，不仅是一个企业保证健康可持续发展的必需，同时也是应对政府以及国际国内资本市场严格监管的需要。尤其是高风险、高投入的石油石化行业，时刻面临着诸如自然灾害、勘探开发、易燃易爆、安全生产、人为失误、油价波动、市场与政策、国际政治经济等多重风险因素的影响。每类风险的发生都会给企业带来危害，甚至是毁灭性的灾难。对于资源有限、时间有限的石化项目单位而言，风险的管理与应对的程度对项目的成功有着不可忽视的影响。
中国海油惠州炼油一期项目是全球首个获得IPMA（International Project Management Association）国际卓越项目管理最高奖项——特大型项目金奖的炼油项目，该项目以集中加工渤海高含酸重质原油为主，加工规模1200万t/a，包括常减压蒸馏、催化裂化等16套主要生产装置，每年可生产汽油、航煤、柴油等15大类石油化工产品共计1150多万t，是国际上第一个集中加工海洋高含酸重质原油的炼油厂。项目在建设过程中，按照风险管理实施的步骤，结合项目目标、战略对全面风险管理理论进行实践。
1．规划与识别风险
围绕着中国海油提出的“差异化、清洁化、信息化、高价值”的项目建设目标，成立了风险管理委员会，召集50家工程建设公司、10家监理公司召开项目管理规划会，针对整个项目生命周期，制定风险识别、风向评估、风险量化、风险应对计划及风险监督的规划，包括项目组基本情况、管理目标、面临的总体形势和管理的特点、难点；项目组风险管理现状，需要改进和完善的地方；确定风险管理流程。
2．分析与评估风险
依据风险度量标准（风险矩阵）进行定性或定量评价，确定风险发生的可能性和影响程度，形成风险分值，排序后初步确定风险等级，形成风险事件库，绘制风险图。风险识别、评估流程如图1所示。
惠州炼油项目在正式转入基础设计阶段时，项目组派出设计联络小组进驻设计单位，完成全厂85个单元的设计、过程审查、单元审查、全厂综合审查和风险排查，评估低风险事件4000多项、较低风险事件2400多项、中等风险事件200项。通过及时防范，使基础设计更加完善。
3．防范与应对风险
风险应对是根据风险评估结果，选择相应的风险应对策略。风险应对策略分为五类：A风险接受；B风险降低；C风险规避；D风险分担；E风险转移。一般按照成本效益原则，充分利用优化内控制度应对风险。
项目组紧紧围绕工程建设，在深入查找风险原因的基础上优化流程，全面建立了施工、采办、质量健康安全环保、费用控制、绩效考核等管理体系，制定了行政、财务、人力资源、计划、设计、安全、质量等10大类330余项规章制度。开展风险点穿行测试，建立进度测量系统，实施“PDCA”（Plan Do Check Action）循环，进行计划全过程管理。并建立关键控制领域和控制点，不断实施和完善项目进展阶段各环节风险防控。
（1）设计技术管理关键控制
面对参加项目详细设计单位多（近20家）、项目规模大、设计界面复杂、国内建设市场过热、工期紧张等困难和挑战，项目组向设计单位派出协调队伍，实施“点对点”沟通、“人盯人”协调、“面对面”交流，随时掌握采购和施工需求；向现场派驻了设计代表组或设计代表，及时解决施工过程中遇到的设计问题等，保证了详细设计阶段工作的顺利进行。
（2）采办风险关键控制
项目组成立招评标委员会及线下工作小组，建立招评标委员会议事规则，按职能及专业设置相应工作组，设置专门审计组，建立了与项目建设需要相适应的《合同与采办管理办法》等一系列管理制度，针对性出台紧急采办管理办法，加强合同与采办的计划管理工作，建立起了一个在册合格供应商1410家的合格供应商库。实施采办进度计划，依据现场需求针对性制定长周期设备采办策略，实施合同结算策略，对于通用性强、使用量大、库存占有量相对较低的物资采取了超市化管理等。在4年多的时间里，项目组完成项目93个单元共160.74亿元的合同采办工作任务，合同涉及国内外厂商共1416家。
（3）进度费用风险的动态联控
项目组采取了全过程、全方位、多角度、程序化、精细化费控管理的投资控制方案，一是根据批复基础设计概算确定投资控制总目标；二是费控人员全面介入物资采购和工程、服务合同采购、执行的全过程；三是对于个别由于市场、社会资源匮乏等特殊原因造成的超概现象，及时做出了超概分析。同时，采取进度、费用的联合动态控制，通过对84个单元的基础设计概算与总体设计概算投资对比分析，共落实降低投资技术措施200多项，设备及主材调整措施400多项，对山东圣宇造价咨询公司提出的8100条审查意见逐条进行了落实和对接。惠州炼油一期项目批复概算总投资为219.55亿元，最终降低投资18亿元。
4．监督与管理风险
（1）施工建设跟踪控制
项目建立了以PMT（Process Management Team）为基础，以部门专业管理主线，施工建设部统一协调的矩阵式施工管理组织机构，实施管理标准化、制度化、规范化。建立项目承包商准入制度，实行大件吊装统一管理，提前介入装置施工建设，跟踪工艺设计、参加设备设计选型和监造，监督检查设备和工艺管线安装，参与协调电气仪表调试和试验，对关键设备、管线、仪表等在安装阶段就开始检查，及早发现问题，及时协调提出解决方案，督导实施，适时转入联动试车，确保了装置一次开车成功。
（2）质量控制过程跟踪
明确工程质量管理的工作思路和原则，建立“三结合”的工程质量验收组织体系和“业主-监理-承包商”三级质量管理体系，按照“A、B、C” 设置质检点，实现三级质量控制。实施政府质量监督、政府质量监检、工程监理模式，对重要的设备、材料采取监造制度，实行原材料“进场复验制度”、“见证取样制度”和第三方工程检测制度。根据各个阶段的工程特点，共组织月度质量检查17次，各类专项质量检查12次，发现、处理并记录的质量问题5238项，以现场纠正整改、发书面质量问题整改单、开质量专题会、质量通报、停工挂牌、质量罚款等方式进行及时处理，没有留下质量隐患。通过以上措施，包括单项工程92个、单位工程406个、分部工程1523个的惠州炼油项目，整个建设过程中无重大质量事故，工程质量最终验收单位工程合格率100%，装置验收合格率100%。
（3）安全管理过程跟踪
项目严格执行HSE体系化管理，制定了一整套针对工程项目建设特点并符合国家行业的HSE管理标准。建立HSE部、PMT和承包商三重管理机制、HSE会议协调交流机制，注重安全教育培训和安全宣传教育。并针对各阶段施工存在的重大危险因素，每周对高处作业等十多项进行安全检查。截至项目收尾阶段，高处作业、起重作业、用火作业、射线作业、受限空间作业等安全专项检查累计179次；下发《安全隐患整改单》累计337份；整改隐患累计1026项；处罚三违行为累计 2754起；共处罚金累计1910360元。
凭借优秀的项目管理和风险管理，惠州炼油分公司一期项目于2009年5月建成，一次投产成功并当年盈利，取得数项业界殊荣，至今未发现重大安全生产事故和违法违纪问题。