欧盟《关于化学品的注册、评估、授权和限制法规》（REACH法规）自2006年12月18日由欧盟议会和欧盟理事会正式共同审理通过，2007年6月1日开始实施以来，正逐步取代欧盟现行的《危险物质分类、包装和标签指令》（67/548/EEC）和《关于统一各成员国有关限制销售和使用某些危害物质及制品的指令》（2005/69/EC）等40多项有关化学品的指令和法规。目前，REACH法规已经实施5年，对我国石化行业带来了哪些影响，各企业应对情况又如何，本文将详细阐述……
全球预注册及注册数据统计超出预计
据统计，REACH全球预注册数量大大超出欧洲化学品管理局(ECHA)的预计，原来预测注册物质数量为3万个，预注册文件数量为20万个。截至2008年11月30日，实际预注册物质达到15万个，预注册文件达到270万个，其中约有10万个文件被无效取消。注册公司达到6.5万家，德国、英国和法国预注册数量最多。
截至2010年11月30日，ECHA共收到4300个物质的24675份注册卷宗，其中分阶段物质3400个，和ECHA预计的4415个物质数量接近。首批注册企业大部分来自德国、英国、荷兰、法国等，86%为大型企业，14%为中小型企业，其中约有19%为非欧盟生产商指定的唯一代表。
目前，物质注册已经临近第二个截止日期，ECHA在2012年2月统计的数据显示，将有2321个物质会于2013年6月1日之前完成注册。ECHA在2012年6月1日公布的统计数据显示，注册者的注册进度正在有条不紊的进行，注册物质和注册卷宗情况见表1。
表1 2012年6月1日公布的注册物质和注册卷宗统计数据
统计类型 统计分类 注册数量 公布数量
（个） （占比）
分阶段物质 3820 3722(97%)
非分阶段物质 1806 1626(90%)
总计 5626 5348(95%)
主导注册数量 3277 3180(97%)
联合注册数量 21426 20460(95%)
单独提交注册数量 3167 2883(91%)
总计 27870 26523(95%)
中国石化行业以企业为主体应对欧盟REACH法规
欧盟市场一直是我国石化行业的主要贸易市场。欧洲统计局最新公布的最新贸易数据显示，2012年1~5月，中国继续保持欧盟第二大贸易伙伴地位，欧中进出口总额1758亿欧元，同比增长2.2%，在欧盟进出口总额中占12.3%。其中，进口额1161亿欧元，占欧盟总进口额的15.6%，是欧盟的第一大进口来源地；出口额597亿欧元，贸易逆差564亿欧元。
中国石化行业正在以比较积极的态度应对REACH法规。但与韩国由政府集中组织石化企业应对REACH法规不同，中国主要石化企业中国石油、中国石化、中国海油等均依靠自身力量完成注册工作。如中国石油和中国石化都是指定欧盟境内的全资贸易公司来担任OR，采用联合注册的方式完成注册，目前完成数量都在100个左右，基本涵盖了所有对欧贸易产品范围。其中，中国石油自主还开发了一套用于REACH法规应对的CNPC-REACH供应链信息传递系统，与供应链上下游企业共同完成REACH合规工作。
注册费用方面，由于中国企业短时间内无法完成化学品安全评估报告（CSR）等包含多项生态毒理学数据的文件，多数采用联合注册的方式，向联合体和主导注册人购买数据准入许可（LoA）。除了ECHA官方收取的23250欧元之外，LoA数据购买费用从几千欧元到几十万欧元不等，在一定程度上增加了企业产品成本，但由于各石化企业出口产品吨位较高，综合提高产品竞争力优势后，基本对石化企业出口欧盟并未带来太多的压力。此外，由于石化产品联合体比较集中，数据比较完善，如欧洲石油化工协会（CONCAWE）、LOA（由全球一些低碳烯烃和芳烃石化产品生产商和进口商创建的联盟组织）、HOPA（由七家高碳烯烃和聚α-烯烃的制造商组成）和REACHcentrum等，能够为大多数中国石化企业提供高质量的注册数据，除个别物质之外，基本没有影响注册进度。
真正对中国石化企业提出挑战的是REACH法规中高关注物质（SVHC）通报。欧盟从1500个左右的候选物质清单中每年根据成员国的风险评估程序筛选出一定数量的SVHC物质，要求企业进行通报。一旦产品列入该清单，产品在市场上将受到致命的影响。尤其是受到欧盟成员国以及NGO组织的提议，该清单评估时间将缩短，清单数量迅速增加，截至2012年6月18日，该清单中共包括84个物质（见表2）。
SVHC物质清单生成的同时，ECHA会根据成员国的提案从中筛选出授权物质清单，目前该清单数量为14个。由于欧盟企业如BASF、BP等企业参与到高关注物质清单的评估过程中，所以对物质的受限制情况了解较早，能根据这些信息提前调整产品结构，进而占领产品市场。中国石化企业除了积极完成注册的同时，还应时刻关注ECHA时时更新的SVHC清单，进而了解高毒性产品市场发展趋势，进行产业调整、原料采购筛选，提高产品环保性能，进而提高市场竞争力。目前，国内相关实验检测对SVHC物质的检测费用约为8000元/个产品，对于多数企业来说也是一笔不小的支出。
总之，越来越多、越来越严格和综合的化学品安全环保法规将逐步登上国际舞台，中国石化行业比欧洲石化行业起步晚，在安全环保方面差距还比较大，而行业的发展趋势必将是趋于环保化。中国石化行业必须重视同类法规，争取从盲目的应对，上升到积极的参与制定，要从应对REACH法规过程中学习经验，合理利用购买的注册数据，建立健全我国的化学品法规制度以及完善化学品分析标准，使我国石化行业在国际上具有更多的话语权，产品更具竞争力。
表2 截至2012年6月18日的高关注物质（SVHC）清单
蒽
氯化钴
砷酸铅
铬酸及其低聚物产生的酸类：铬酸、重铬酸、铬酸及重铬酸的低聚物
五氧化二砷
邻苯二甲酸二(2-乙基已醇)酯
三氧化二砷
二水(合)重铬酸钠
二甲苯麝香
史蒂芬酸铅
六溴环十二烷及其非对映异构体
C10-13短链氯化石蜡
三丁基氧化锡
砷酸氢铅
邻苯二甲酸丁芐酯
三乙基砷酸酯
蒽油
蒽油，蒽糊，轻油
蒽油，含蒽量少
异氰尿酸β-三缩水甘油酯(β-TGIC)
4,4'-双(二甲氨基)二苯甲酮（米氏酮）
重铬酸钾
2,4 -二硝基甲苯
高温煤沥青
C.I. 颜料黄34
硫酸铅铬钼红(C.I. 颜料红104)
醋酸钴
乙二醇单甲醚
乙二醇乙醚醋酸酯
铬酸锶
邻苯二甲酸二丁酯
邻苯二甲酸-二(C7-11支链与直链)烷基(醇)酯
砷酸钙
氧化锆硅酸铝耐火陶瓷纤维
1,2,3-三氯丙烷
4,4'-二氨基二苯基甲烷
1-甲基-2-吡咯烷酮
氢氧化铬酸锌钾
无水四硼酸钠
肼
硅酸铝耐火陶瓷纤维
N,N-二甲基乙酰胺
砷酸、原砷酸
铬酸铅
丙烯酰胺
三氯乙烯
蒽油，蒽糊
硼酸
邻苯二甲酸二异丁酯
铬酸钠
铬酸钾
重铬酸铵
硫酸钴
结晶紫；甲基紫；龙胆紫；碱性紫3
碳酸钴
三氧化铬
苦味酸铅
1,2-二氯乙烷
邻甲氧基苯胺
邻苯二甲酸二C6-8支链烷基酯(富C7)
迭氮化铅
C.I.颜料黄36；锌铬黄；锌黄
对特辛基苯酚
甲醛与苯胺的低聚物
二乙二醇二甲醚
甲基磺酸铅
邻苯二甲酸二甲氧乙酯
4,4'-二氨基-3,3'-二氯二苯甲烷
酚酞
铬酸铬
三甘醇二甲醚
乙二醇二甲醚
三氧化二硼
甲酰胺
水合硼酸钠
异氰尿酸三缩水甘油酯（TGIC）
磷酸三(2-氯乙基)酯
米氏碱
碱性蓝26
硝酸钴
溶剂蓝4
4，4′-双（二甲氨基）-4″-（甲氨基）-三苯甲醇
乙二醇单乙醚
蒽油，蒽糊，蒽馏分
