杜仲胶产业发展亟需国家政策护航
■ 中国橡胶工业协会 王凤菊
我国是世界天然橡胶消耗第一大国，2016年进口天然橡胶430万吨，表观消费量约500万吨。因受环境限制，产量仅70～80万吨，进口依存度超过80%。发展杜仲胶不仅是对我国天然胶资源匮乏的重要补充，更可以因其独特的性能在军事、工业、医疗等领域有着重要的产品升级价值。
杜仲是我国重大战略树种
杜仲是我国特有的多用途树种，不仅是我国四大名贵中药材之一。也是拥有巨大开发价值的胶源植物，具有重要的战略价值。据文献报道，杜仲的皮、叶、花、果中约含有200余种化学成分，主要包括木脂素类、环烯醚萜类化合物，以及酚类、三萜、甾类、黄酮、多糖、有机酸、氨基酸、微量元素、醇类等。杜仲的皮和叶中含有十七种人体必需的氨基酸。杜仲籽油中含丰富的人体必需而自身不能合成的α-亚麻酸，杜仲是植物中α-亚麻酸含量最高的植物，高达65%以上。杜仲全身是宝，具有极大的开发利用价值。
杜仲植株的叶、皮和籽壳中均富含有一种白色丝状的，或细小的淡黄色颗粒杜仲胶，国内外的最新研究表明，杜仲的叶片含胶量为2%～5%、皮中含胶量为9%～12%、籽壳中含胶量高达25%～30%。生物基杜仲胶不仅是我国重要的可再生橡胶资源，也是一种低碳高值化特殊功能性高分子材料。杜仲胶具有优异的耐疲劳、耐磨、防震及抗撕裂性能以及易结晶、熔点低、绝缘性强、耐水湿、抗酸碱、热塑性好和形状记忆等优良特征。
基于杜仲胶独特的结构与性能，已开发出三大类不同用途的材料：橡胶高弹性材料、低温可塑性材料及热弹性材料，广泛应用于橡胶工业、航空航天、国防、船舶、化工、医疗、体育等国民经济各领域。经国内外研究和实践证明，杜仲胶独具的橡塑两重性和极高的粘结性能使其在很多方面的性能大大优于三叶橡胶树所产之天然橡胶，通过与三叶橡胶和其他合成橡胶及塑料共混或改性，可以制备多种综合性能优异的适用于航空、航海、医疗等领域特殊橡胶制品，也可用于生产安全、长寿命的节油轮胎及其他橡胶制品。
典型的工农业复合型循环经济产业
杜仲产业是典型的工农业紧密结合的集成性循环经济产业群，也是现代生物高技术与新兴产业高度融合、代表未来产业发展方向、改变我国天然橡胶资源供给短缺局面、为人民群众健康提供优质药物和保健品、具有很高生态环境效益和广阔市场前景的战略性新兴产业。杜仲产业的发展涉及林业、农业、工业、医药等多个领域，具有跨行业、跨区域、跨部门、跨领域的特点。
我国杜仲入药已经有2000多年历史。近代以来，我国制药企业开发上市了一系列复方杜仲中成药，单方成药也在陆续上市。杜仲作为药膳同源食材进入普通家庭更是有着悠久的历史。从上世纪90年代以来，有些地方政府把发动农民种植杜仲、发展杜仲产业作为脱贫致富的一项重要工作来抓，我国杜仲面积不断扩大，在一些杜仲主产区掀起了一股杜仲综合开发热潮，一大批杜仲食品、饮品迅速进入市场。近年来，随着杜仲产业的发展，杜仲产品开发快速升温，粗略估算，目前全国从事杜仲产品开发的企业在50家以上，开发各类杜仲产品数十种。除各种杜仲复方中成药外，主要产品包括杜仲胶、杜仲绿原酸、杜仲茶、杜仲雄花茶、杜仲酒、杜仲粉（杜仲提取物）、杜仲饮料、各种杜仲籽油胶囊、杜仲牙膏、杜仲化妆品、杜仲润喉糖、杜仲挂面、杜仲粉丝、杜仲醋，杜仲酱油、杜仲饲料添加剂、杜仲护肤品、各种杜仲木制品以及用杜仲做饲料生产的杜仲肉、杜仲蛋等等。
为了促进杜仲产业的发展，国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》中将“杜仲种植”和“新型天然橡胶的开发与应用”列为鼓励类，并启动中央财政资金对部分杜仲综合开发企业实施了资金支持。国务院办公厅2014年68号文件把杜仲纳入木本油料发展战略，要求林业部门制定发展规划，实施“以油促胶”战略。在政府、行业协会的推动和组织下，全国已经有十余个省份启动了政府支持、龙头企业+农户的杜仲种植和综合开发基地的建设。
杜仲产业发展亟需国家政策和科研支持
1．将现代化杜仲胶工业生产装置研发和建设、应用开发和产业链生物技术体系开发列入国家重大科技专项
近年来我国杜仲胶的生产和应用取得了一系列新的进展，基础研究不断深入，应用开发不断有新的突破，如用于长寿命、节油绿色轮胎制造，高铁部件、高性能汽车部件制造等。添加天然杜仲胶制备的生物基杜仲胶航空轮胎动态模拟试验结果表明，轮胎的滑跑距离、起飞着陆载荷、起飞着陆速度均达到同规格航空轮胎较好水平。
又如通过改性和共混等技术，在塑料改性、自修复材料制造以及热塑性弹性体制备等领域，又进一步拓展了杜仲胶的应用范围。但杜仲胶仍然面临许多工作要做，仍然需要进一步加强基础研究，包括合成机理、高效、环保提取技术、改性与集成特性研究等等。需要重点突破一些共性的关键瓶颈技术，进行范围更广领域更宽的应用开发研究，从而为杜仲胶的大规模生产和应用奠定基础。
目前正在研究的提胶技术有多种，比较经典的技术是溶剂法和酶解提取法。不管哪种提取工艺，都面临着进一步改进工艺，提高设备效率的问题。例如，针对不同产地的不同原料（杜仲叶、杜仲籽壳、杜仲树皮），如何采取相应的提取工艺和设备，实现杜仲胶品质的均一性，实现以较低的成本达到较高的提取效率，都是亟待解决的问题。
今年3月14日，中国橡胶工业协会杜仲综合利用工作委员会在广州召开理事扩大会议，与会企业家和专家代表一致认为，杜仲综合开发前景广阔，意义重大。但由于目前科研力量分散，缺少研发资金，杜仲产业链综合开发难以全面深度展开，间断性来自国家有关部门的少量支持资金和部分企业提供的科研费用远远不能支撑杜仲科研工作的顺利开展。目前需要迫切开展的科研工作很多如：天然杜仲胶的合成机理研究；高效、环保的天然杜仲胶提取工艺及装备的研发与制造；杜仲胶酶解提取用新型功能酶及新型高效酶解机械装备的研发与制造，杜仲胶在军用、工业、医疗、体育等领域的多用途应用开发研究；杜仲植物组织物理结构和化学成分的分析研究；杜仲药理基础研究和杜仲中药开发；杜仲次生代谢物用于保健品和功能食品的深度开发；适用于无抗养殖的杜仲饲料添加剂的开发与推广应用等等。
2016年12月30日，工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部四部委联合印发了“新材料产业发展指南”，指出：“加快发展新材料，对推动技术创新，支撑产业升级，建设制造强国具有重要战略意义。”杜仲胶在多个方面都符合前沿性关键战略性新材料的内容要求，这为杜仲胶的发展和获得国家支持带来重要机遇。唯有科技创新才能支撑和引领杜仲产业的健康快速发展。鉴于杜仲综合开发是一项系统工程，与会代表呼吁国家将杜仲综合开发研究体系一并纳入国家重点专项予以支持。
2、将杜仲原料列入国家“药食同源”目录，消除影响杜仲胶成本的主要瓶颈
受多种因素制约，当前杜仲胶生产成本居高不下，影响了其与普通三叶天然胶的竞争力。一是杜仲综合利用体系发展不均衡，杜仲资源的高值开发有待进一步深入；二是杜仲胶高效提取技术及装备有待进一步改进和完善。而更重要的是，我国关于杜仲、杜仲叶不能作为普通食品原料的限定，直接制约了杜仲食品系列的开发，成为影响杜仲胶成本的主要瓶颈。
杜仲的叶、皮、籽壳是杜仲胶的主要原料，按照“三级开发”的产业化模式，首先要从杜仲叶、皮中提取药物及保健活性成分后，再用于杜仲胶的生产。杜仲叶、皮提取物有效成分可用于制药，更可大量用于开发一系列保健食品和功能性食品，还可作为膳食补充剂用于日常保健等。提胶后的余渣可进一步用于生产活性碳、燃料、板材或有机肥料等，形成绿色循环产业链，进而摊薄杜仲胶的生产成本。
2002年，卫生部在《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》中，将杜仲、杜仲叶列入《可用于保健食品的物品名单》，规定杜仲及杜仲叶仅局限于保健品使用范围，凡是以杜仲叶、皮为原料“一级开发”的食品按规定不能申请产品许可证，所开发的一系列产品自然也就无法进入市场，原来拥有食品生产许可证的产品被迫退出市场。如此一来，大批的杜仲资源得不到充分地综合利用，不仅无法摊薄杜仲胶的生产成本，也制约了整个杜仲产业链的发展。
日本厚生劳动省安全部早在2007年农产物食品分类表中即将杜仲叶列入食品原料目录中，迄今日本利用从中国进口的杜仲叶生产的杜仲茶、杜仲饮料等系列食品仍然遍布日本各大超市，并出口美、欧、亚洲一些国家。
杜仲叶、皮既已列入国家药典，且在我国有传统食用习惯，正常食用又未曾发现对人体健康造成任何急性、亚急性、慢性或者其他潜在性危害的特征，故完全符合列入“药食同源”目录的要求。
因此，杜仲产业发展亟需国家配套政策支持，建议国家卫计委宜尽快组织研究论证审定，及早将杜仲叶、皮列入“药食同源”目录，以破解制约杜仲胶降成本的关键瓶颈，促进杜仲产业健康发展。
3、尽快建立杜仲胶新材料应用风险补偿机制
2016年12月23日，国务院批准成立了国家新材料产业发展领导小组，由国务院副总理马凯同志担任领导小组的组长。今年年初，领导小组召开了第一次会议，部署整个新材料发展的工作。今年“两会”期间，工信部部长苗圩在答记者问时指出，“十三五”期间，将按照领导小组的统一部署和《指南》的要求，联合有关部门共同推进我们国家新材料产业的发展，大体上有三个方面的工作：第一，要形成发展合力。加强各个部门之间分工和协同，发挥好专家委员会、行业协会和产业联盟各方面的作用，形成合力，聚焦重点领域，力争在这些领域实现突破。第二，注意分类施策。根据新材料发展特点，从先进基础材料、关键战略性材料和前沿新材料三个方面着手，解决一些共性的技术问题，提高政策精准性和有效性。第三，坚持需求导向。以解决应用需求为目标，推进新材料有关政策的落实。比如：搭建实验检测平台，生产应用示范平台。还要研究把首批次的新材料纳入保险补偿范畴，来解决新材料刚开始投放市场时候下游用户“不敢用、不好用”等方面的难题。
为加快杜仲胶工业化发展，请求国家有关部门将杜仲胶作为首批纳入保险补偿范畴的新材料予以支持，鼓励更多企业参与杜仲胶应用实践，为杜仲胶规模化发展奠定基础。
4．尽快制定我国杜仲产业10年发展纲要
国家应大力培育和扶持杜仲综合利用示范基地、杜仲胶工业化示范基地和杜仲胶重点产品开发示范企业，并对上述企业给予税收优惠和相关政策支持。
在此基础上，已由国家发改委牵头，联合相关部委以及中国橡胶工业协会等有关行业组织，研究制定我国《杜仲产业10年发展纲要》。
中国橡胶工业协会牵头组建的杜仲产业技术创新战略联盟迄今已成立6年，集聚了一大批杜仲领域的专家和专业人才，在杜仲胶提取及应用开发、杜仲中药机理研究及产品开发、杜仲资源综合开发、杜仲育种和种植模式探索方面，已经取得诸多成果和显著成绩，有能力承担全国杜仲发展纲要的编写工作。通过制定并实施《杜仲产业10年发展纲要》，将能切实推动我国杜仲产业科学健康发展。