作为一类（而非一种）新型污染物，挥发性有机物（VOCs）与二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）等相比，具有组分复杂、涉排行业广泛、排放环节众多、大气反应机理不明等特点。国家在重点区域、重点行业率先推行总量控制制度来管控VOCs，并预期在“十三五”末完成“全国排放总量下降10%以上”的目标，进而使得VOCs减排上升到“有指标可依”的新高度。据研究机构测算，围绕VOCs治理、监测、设备研发等的相关业务，能够激发至少千亿元市场潜力。
  　  但由于当前我国各地VOCs污染控制工作基础薄弱、技术标准缺失、监管体制不完善，导致在VOCs减排过程出现了不少问题。
　　
1.环保“一刀切”造成误伤
    
　    随着空气质量考核压力以及环保督查力度的加大，某些地方政府采用简单粗暴的“一刀切”方式对辖区内的部分或全部行业进行环保管理，严重影响了企业和人民群众的正常生产生活。
  　  以工业涂装所用的涂料为例。《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》明确提出，在工程机械制造行业推广使用高固体分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例达到30%以上。也就是说，粉末涂料有别于传统的溶剂型涂料，具有无溶剂、无污染、可回收、环保节能等特点，属于一种环保型替代涂料。然而，河北某地区却将粉末涂料“一刀切”入VOCs排放涂料，其生产企业也相应纳入涉VOCs重点排放企业名录。如此做法，不但曲解了国家出台VOCs管控政策的初衷，而且非常不利于粉末涂料行业的发展。
  　  可喜的是，国家生态环境部及时制定出台了《禁止环保“一刀切”工作意见》，要求各级地方党委和政府针对易出现环保“一刀切”的行业或领域，在边督边改时要认真研究，统筹推进，分类施策，坚决避免集中停工、停业、停产等简单粗暴行为。

2．错峰生产或加重污染
   
　　 现阶段，我国大气污染形势带有明显的季节性变化特点：夏季臭氧（O3）污染日益凸显，而冬季细颗粒物（PM2.5）污染严重。因此，大气环境管理体系逐渐形成了一年两“峰”，“冬季错峰”与“夏季错峰”。
　　 其实，错峰生产机制最初仅用于调节在去产能、增效益背景下的水泥行业季节性生产。冬季错峰主要是为了避免与燃煤取暖排放叠加而导致空气质量恶化，而夏季雨天增多，水泥市场需求季节性减少，且恰好又是居民用电高峰，水泥行业作为用电大户自然就首当其冲。
  　　此外，由于夏季O3超标问题的凸显以及优良天数比率考核问责的压力，很多省份和城市出台了O3防治专项方案，均对除水泥外的其他行业也提出了夏季错峰限产要求。《陕西省2018年错峰生产实施方案》要求，关中地区的石油化工、煤化工、焦化行业在6月1日至8月31日期间，分别实施限产设计产能的20%、15%和20%左右，表面涂装（含汽修）、包装印刷行业在10∶00～16∶00停产。邯郸市大气办也相应要求，在6月20日至8月31日期间，市内的化工、印刷、工业涂装等行业，在10∶00～18∶00禁止涉VOCs生产工序作业；年销售汽油2000吨以上的加油站和主城区示范区内加油站，在10∶00～16∶00不得进行装卸油作业。
  　  需要注意的是，同样都是错峰生产，但两季的目标控制污染物所有区别。与PM2.5不同，O3没有一次排放源。采暖季通过错峰生产，可以一定程度控制PM2.5的一次排放源，从而降低PM2.5浓度。而O3主要是由VOCs和NOx经过复杂的光化学反应二次产生，且O3浓度与VOCs和NOx的浓度呈高度非线性关系，这种非线性关系随地区差异明显，如果没有科学协同控制这两种前体物，臭氧污染可能随某种污染物的单边削减而进一步加重。
  　  纵观现有的O3防治措施，主要集中在VOCs错时限产，而煤改气、工业锅炉及机动车等NOx控制效果仍不理想，两者削减比例还有待科学考证，进而会影响O3的实际控制效果。而错时生产排放的VOCs，在扩散条件不利或经区域传输，有可能导致本地或其他局部地区的O3问题恶化。同时，城市绿化的天然源VOCs排放也需合理考虑。

3.减排也需考虑经济性
   
　　  任何一种污染物的防治途径无非包括三种：源头预防、过程控制与末端治理。以包装印刷行业为例，《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》要求推广使用低（无）VOCs含量的绿色原辅材料和先进生产工艺、设备，加强无组织废气收集，优化烘干技术，配套建设末端治理措施，实现包装印刷行业VOCs全过程控制。虽然理论上，源头预防相对最经济，但只进行源头预防是不符合要求的。
　　  在此，需要指出源头预防与末端治理相搭配的经济性问题。目前包装印刷行业源头控制的主要措施是推广水性油墨、单一溶剂油墨、水性胶黏剂以及无溶剂复合技术。理论上来讲，若从源头把控好，末端治理的压力应相对减缓，毕竟替代工艺与原料所承担的风险与成本要更大些。而《中华人民共和国大气污染防治法》第四十四条与第四十五条分别规定：“生产、进口、销售和使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者要求。国家鼓励生产、进口、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂”，“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放”。相比之下，流露出仅“强化末端”的意思。
  　　但实际情况是，当前包装印刷所用的原辅料再水性、再升级也无法摆脱“挥发性有机物废气”的阴影，反而招致比使用溶剂型原辅料相对更高的末端治理成本（以吸附-燃烧处理为例）。