针对当前日益严峻的挥发性性有机物(VOCs)污染问题，我国加强了对重点行业的监督和控制力度，并且制定和推行了一系列相关的政策法规作为坚实的理论依据与法律保障。涂料行业作为重点监控行业之一，一直受到关注，已发布的许多VOCs防治相关政策法规，多次提及涂料行业，这也是本文将要简单分析的主要内容。
   　据统计，2017年我国涂料总产量2036万吨，污染较大的溶剂型涂料约占49%。涂料本身的溶剂加上在涂装环节加入的溶剂，最终都会在涂料成膜过程中挥发进入大气中，从而对环境造成污染、对人类造成伤害。

涂料行业VOCs防治重点政策法规
   
 　  最近几年，国家和地方对VOCs危害的认识越来越清晰，对其治理也越来越严厉。涂装行业作为VOCs排放大户，一直备受关注，涂料作为涂装的前端，更是被要求进行源头治理，所以涉及涂料、涂装行业的政策法规较多，本文简单介绍对行业影响较大的几项。
   　1. 关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见
   　2010年5月11日，国务院办公厅转发环境保护部等部门《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见》的通知（国办发[2010]33号）。指导意见中将VOCs列为重点污染物进行监管。 
   　2.重点区域大气污染防治“十二五”规划
   　2012年10月29日，环境保护部、发展改革委、财政部印发《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的通知（环发[2012]130号），首次提出VOCs减排目标。规划划定了13个大气污染防治重点区域，要求VOCs挥发性有机物污染防治工作全面展开，重点行业现役源VOCs排放消减比例都在10%以上。规划中多次提及涂料、涂装行业。
 　  3.挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策  
　   2013年5月，环境保护部发布第31号公告《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》，提出了生产VOCs物料和含VOCs产品的生产、储存运输销售、使用、消费各环节的污染防治策略和方法。
   　技术政策中多次提及涂料、涂装行业：鼓励符合环境标志产品技术要求的水基型、无有机溶剂型、低有机溶剂型的涂料、油墨和胶粘剂等的生产和销售；鼓励采用密闭一体化生产技术，并对生产过程中产生的废气分类收集后处理；鼓励使用通过环境标志产品认证的环保型涂料、油墨、胶粘剂和清洗剂；根据涂装工艺的不同，鼓励使用水性涂料、高固分涂料、粉末涂料、紫外光固化（UV）涂料等环保型涂料；推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂等效率较高的涂装工艺；应尽量避免无VOCs净化、回收措施的露天喷涂作业；在建筑装饰装修行业推广使用符合环境标志产品技术要求的建筑涂料、低有机溶剂型木器漆和胶粘剂，逐步减少有机溶剂型涂料的使用。
  　 4.大气污染防治行动计划
   　2013年9月10日，国务院印发《大气污染防治行动计划》的通知（国发[2013]37号），提出了排污收费和总量控制要求。2013年6月14日，国务院召开常务会议，确定了大气污染防治十条措施，包括减少污染物排放；严控高耗能、高污染行业新增耗能；大力推行清洁生产；加快调整能源结构；强化节能环保指标约束；推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度，加大对大气污染防治的信贷支持等。
 　  5.消费税
   　2015年1月26日，财政部、国家税务总局印发《关于对电池 涂料征收消费税的通知》（财税[2015]16号），对施工状态下VOCs含量高于420克/升(含)的涂料征收消费税，税率4%。
 　  6.排污收费
   　2015年6月18日，财政部、国家发展改革委、环境保护部印发《挥发性有机物排污收费试点办法》的通知（财税[2015]71号），对石油化工和印刷包装行业排污收费。
 　  7.大气污染防治法
 　  2015年8月29日，《中华人民共和国大气污染防治法》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过，自2016年1月1日起施行。
   　大气法要求制定燃煤、石油焦、生物质燃料、涂料等含VOCs的产品、烟花爆竹以及锅炉等产品的质量标准，应当明确大气环境保护要求；工业涂装企业应当使用低VOCs含量的涂料，并建立台账，记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及VOCs含量，台账保存期限不得少于3年。
   　8.重点行业VOCs消减行动计划
   　2016年7月8日，工业和信息化部和财政部印发《重点行业挥发性有机物消减行动计划》的通知（工信部联节[2016]217号）。涂料行业主要任务是实施原料替代工程：重点推广水性涂料、粉末涂料、高固体分涂料、无溶剂涂料、辐射固化涂料（UV 涂料）等绿色涂料产品。家具行业主要任务是实施工艺技术改造工程：木质家具制造企业推广应用VOCs含量低的水性漆，鼓励“油改水”工艺和设备改造；汽车行业主要任务是实施工艺技术改造工程：涂装环节推进水性涂料、高固体分涂料替代溶剂型涂料，推广静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂等高效涂装工艺和先进智能化涂装设备。
　   9.控制污染物排放许可制实施方案
　   2016年11月10日，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》的通知（国办发[2016]81号），对完善控制污染物排放许可制度，实施企事业单位排污许可证管理作出部署。
 　 《方案》明确，到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，基本建立法律体系完备、技术体系科学、管理体系高效的控制污染物排放许可制，对固定污染源实施全过程和多污染物协同控制，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。
   　10.“十三五”生态环境保护规划
   　2016年11月24日，国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》的通知（国发[2016]65号）。规划提出，要在重点地区、重点行业推进VOCs总量控制，全国排放总量下降10%以上。涂装行业实施低VOCs含量涂料替代、涂装工艺与设备改进，建设VOCs收集与治理设施。
 　  11.打赢蓝天保卫战三年行动计划
   　2018年6月27日，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的通知（国发[2018]22号）。
 　  计划中提出，要推进重点行业污染治理升级改造。重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。要实施VOCs专项整治方案。制定石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治方案，出台泄漏检测与修复标准，编制VOCs治理技术指南。重点区域禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。2020年，VOCs排放总量较2015年下降10%以上。
 　  12.京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案
       2018年10月1日，《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》正式实施。方案提出，要深入推进重点行业VOCs专项整治。按照分业施策、一行一策的原则，推进重点行业VOCs治理。鼓励各省(市)编制重点行业VOCs污染治理技术指南。开展VOCs专项执法行动，严厉打击违法排污行为。
       除了以上简单介绍的12项重点政策法规外，还有数不胜数的地方法规和行业标准，此文不做介绍。

政策未来发展方向
   
　   1. 完善VOCs排放控制要求和政策体系
　   我国的环境问题是长期粗放型经济增长方式积累造成的，究其本质还是一个经济结构、发展方式和消费模式的问题。从根本上解决大气污染问题，必须从调整产业结构、优化能源结构、转变发展方式和消费模式上下功夫。
   　首先要制定VOCs排放标准、清洁生产标准和工程技术规范；其次要制定完善的VOCs测定方法标准、监测技术规范以及监测仪器标准；然后研究制定涂料及下游涂装等含有机溶剂产品的环境标志产品认证标准；最后建立含有机溶剂产品销售使用准入制度、实施VOCs含量限值管理。
   　在国家政策的引导下，涂料行业企业积极采取措施，进行大气污染物的治理，全行业大气污染物的减排在“十二五”期间取得了明显成效，为在行业内的推广积累了成熟的经验，但仍然存在一些问题。由华东理工大学、中国涂料工业协会编制的《涂料、油墨及胶黏剂工业大气污染物排放标准》已经完成了征求意见过程。该标准规定了涂料工业大气污染物排放限值、监测和监督管理要求，对涂料企业会有更加严格的要求。另外，根据《大气法》等文件的要求，生态环境部环境规划院、中国涂料工业协会、中国石油和化学工业联合会、中海油常州涂料化工研究院将制定了《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》环保标准，对涂料产品VOCs进行更加全面的管控。
　   2.加强表面涂装工艺VOCs排放控制
　   推进家具制造、汽车、船舶、集装箱、电子产品、家用电器、装备制造、电线电缆等行业表面涂装工艺VOCs的污染控制，推广先进涂装工艺技术的使用。提高表面涂装工序密闭化作业比例，有条件的企业要在密闭化环境内进行喷涂并对废气进行治理。
　   3.征收环保税
　   2018年1月1日，《环保税法》正式开始施行，这是我国首部体现“绿色税制”的单行税法，于2016年12月25正式通过，目的在于保护和改善环境，减少污染物排污，推进生态文明建设。可以说，它的问世意味着在我国推行多年的排污收费制度向环保税制度的转换将正式启动。
　   环保税是根据企业污染物排放量进行收取的，企业污染排放多，交税就多；污染排放少，交税少；排污浓度低于规定标准30%的，更有25%的减免。而且环保税将全部归地方留成，中央不再分成，这样一来，就会加大地方政府对于环保的监管力度。《环保税法》细致了从前的排污收费，采用杠杆收费，对于企业来说是相对公平的，但不可避免的会对企业造成不同程度的影响。
   　4.绿色体系建设
 　  2016年11月，国务院办公厅发布《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》（国办发〔2016〕86号文件）。要求到2020年，初步建立系统科学、开放融合、指标先进、权威统一的绿色产品标准、认证、标识体系，健全法律法规和配套政策，实现一类产品、一个标准、一个清单、一次认证、一个标识的体系整合目标。
 　  目前，国家标准GB/T35602—2017《绿色产品评价 涂料》、团体标准T/CNCIA 02001-2017《绿色设计产品评价技术规范 水性建筑涂料》已经发布实施，绿色产品认证有标准可依。2018年2月11日，工业和信息化部公布了第二批绿色制造名单，三棵树涂料股份有限公司、河北晨阳工贸集团有限公司被评为“绿色工厂”。据悉，这两家企业也是我国涂料行业首批入选国家绿色工厂的企业。后续将会有更多的企业申报绿色工厂和绿色设计产品，但是难度会越来愈大。
   　绿色体系建设将推动我国包括涂料行业在内的各行业、各地区全面开展绿色工厂、绿色设计产品创建和评价工作，进一步实现包括涂料工业在内的传统制造业绿色转型升级、新兴制造业高起点绿色发展。