党的二十大进一步明确强调了深化科技体制改革的重要性，为新时代新征程更好发挥企业创新主力军作用指明方向。中国海油作为我国最大的海上油气生产运营商，在推动能源革命中起到重要作用。在贯彻落实推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制中，进行了大量的尝试与实践，形成了一大批核心和特色技术。试点方案在多个方面取得了一定成效，但仍处于跟随模仿阶段，缺乏原创性重大突破。

　　油气作为能源的重要组成部分，石油天然气科技管理革新已成为国内外主要石油企业和科技服务公司占领研发至高峰的关键保证。首先，为了激发广大科研人员的积极性和创造性，需要积极推进科技项目管理改革。其次，为使改革有序推进，需要在改革过程中根据实际情况建立科技管理的机构和制度。另外，加强科研人才队伍建设是深化科技体制改革的重要任务。最后，推动科技成果转化是科技创新体系建设的重要一环。本文在借鉴国内外科技改革创新的相关研究成果的同时结合油气田企业创新阶段特点，探索可行的科技创新政策建议，从而实现油气产业提质增效目标，为促进油气产业有质量、有效益、健康可持续发展提供有力支撑。

科技项目管理改革

　　科研项目是开展科技创新管理活动的核心载体，优化科研项目的组织管理是深化科技体制改革的一次重要阶段性任务。在科研项目管理方面，中国海油“十四五”重大科研项目全面试行“揭榜挂帅”新机制，目前已经完成17个重大科研项目的项目长和项目单位公开遴选。近年来，我国海上油气田一直坚持在继续深化推动科技工作体制改革，科研项目组织及管理组织形式方面也还在坚持不断优化。我国科技创新面临外部形势翻天覆地的变化和科技创新战略目标方向进一步趋于明晰的新形势，海上油气田在重大科技项目组织管理上亟待进一步深化改革。

　　1.在确定相关科研项目的发展方向时，学术界、企业界和产业界之间缺乏交流沟通，没有形成足够的共识，容易受到个人利益和部门利益的影响。因此，需要建立同行评议，发挥各部门组织的作用。

　　2.一些项目主要目标或工作任务方向划分不清晰、目标范围模糊，如一个课题目标打上了“填补国内空白”“解决某某领域卡脖子问题”“提高国产某某技术的整体质量水平”等不明确标签。课题目标的设定过于复杂或难以满足实际需求，导致考核和验收困难，从一开始的立项到最终的实施，都会受到影响。因此，目标设定必须清晰具体。

　　3.没有根据不同类型的创新活动的特点，制定出最佳的项目组织模式。一方面，通过组织重大的科学任务，特别是在生命健康等发展迅猛、具有前瞻性的领域，有效地利用大规模的项目和计划，来实现对已有技术的深入探索，从而避免资源的浪费和对领域创新的负面影响。另一方面，尽管采取基础研究的方式来组织重大科技任务可能会有所收获，但是由于项目管理不够严格，使得实现预期目标变得困难。因此，采用先进的项目管理方法是必不可少的，应该采取更加有效的措施，加强对重大科技任务的管理，以达到更好的效果。

　　4.国家重大科技任务项目管理缺乏有效的责任分工和权利落实机制，缺乏一致的管理体系。由于责任人和责任单位的身份认识模糊不清，导致追究责任的机制缺失；还有一些项目的政绩工程痕迹明显，由于项目仓促进行，最终导致烂尾；一些项目的主要负责人年纪较高，缺乏足够的专业能力经验和精力来完成工作；此外，一些重大项目的实施效果未能达到预期，甚至无法继续进行。因此，项目管理权责必须清晰严格。

　　为了实现高水平的科技自主性和可持续性，海上油气田可以从科技创新的规律和科技管理的原则出发，加强对科研项目的组织管理改革（见图1）。

科技管理的机构和制度

　　完善科技开发的管理机构和制度，为技术创新提供有力支撑，以实现可持续发展。通过建立有效的激励机制，大力推动科技创新，并给予相应的奖励。科技体制机制改革涉及多个部门，为使更好地使海上油气田企业的技术创新有序推进，应在改革过程中结合实际情况建立科技管理的机构和制度。

　　制定和完善相关政策和制度对科技体制改革具有极大的推进作用。在政策制定方面，不仅要积极主动地对原有的科技管理体制进行改革，而且要充分借鉴相关优秀企业科技管理和创新体系的经验，建立符合自身情况的科技创新体系。这些重大政策建议和基本制度主要包括：建立支撑科技建设与统筹经济社会发展的的政策体制机制框架；坚持实施自主创新发展的新型科技兴国发展重大战略任务；建立并完善科学、稳定、高效发展的各级高新技术研究或开发组织机构建设；着力构建完善以大企业研发为主体、市场需要为基本导向、产学研有机结合相互促进的现代技术创新组织体系架构；建立并健全完善人才培养模式和竞争激励机制，建立一整套科学公正合理科学的技术人才培养评价制度，营造良好的科研环境和人才成长环境等。

　　当今正处于新一代信息技术革命时期，海上油气田企业科技管理部门应抓住机遇，凭借大数据、人工智能、可视化等先进技术，以实现数据展示多维动态化、可视化。譬如，针对科技经费预算、项目执行、重点科研项目进展可进行实时动态监测，通过图表等形式对科技类项目进行可视化评估。目前，全国共有各级各类科研院所7000多家。为了有效地加强国家经济建设对传统工业科技项目投入比例的有效动态与宏观调控，促进现代工程科技创新应用体系与中国现代产业经济社会活动模式的有效深度有机结合，加快科技成果产业化和高科技产业化的进程，国家颁布了关于深化科技体制改革的相关决定，海上油气田企业也出台了一系列相关改革方案。

　　在科技改革过程中，需要逐步建立科技创新激励机制，针对取得重大进展或成果的个人或集体予以表彰奖励。中国海油审时审势，提出了“1534”总体发展思路，要求知识、科研、进步创新，充分激发了科研人员的活力和创造力，为保护和激励企业发明创造营造良好环境。中国海油科技创新体系流程如图2所示。

科研人才队伍建设

　　科研人才培养队伍建设是深化科技机制改革的重要内容。我国在科技人才队伍建设方面取得了显著成就，但仍面临着一系列问题和挑战。因此，必须准确把握新时代人才队伍建设面临的形势和任务，制定实施一系列更有针对性的政策措施，着力打造一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍。

　　科研人员是企业发展的根本，如何提升企业科研人员的职业素质，成为企业人才梯队建设中的重要内容。科研人才培养的难点是如何做到在对的时间、对的岗位上，培养出符合企业需求、适合自身发展，能够产生价值和影响力的高素质科研人员。

　　首先，要做好职业生涯规划。科学制定个人职业生涯规划，将个人兴趣和未来发展有机结合起来。这不仅需要个人对自身所从事专业有准确的认识与定位，还要通过各种培训提升自我能力水平和工作技能。其次，要建立合理的薪酬机制。薪酬是人才激励的重要手段，建立有效的薪酬机制，使员工收入与企业效益同步增长，有利于企业人才队伍建设。目前，中国海油激励机制具备了规划性、长效性、精准性、公平性。建立合理公平与有效的薪酬机制，才能有效地调动员工的工作积极性和创造性，促进企业长远发展。最后，要切实提高管理人员自身综合素质。在当前社会市场经济环境下，各企事业单位对人才素质的要求越来越高，这就要求管理人员必须具备较强的综合素质。企业可以根据自身业务特点制定职业培训计划，从基本知识、岗位技能、职业道德、专业知识和技能、人际交往能力、创新能力等多个方面对员工进行培训。要坚持把吸引和留住高层次创新人才作为重中之重。例如中国海油研究总院瞄准国际一流能源公司研究院目标，推行“赛马制”攻关，聚焦科研创新体制优化和科技人才队伍能力素质提升，全面推进各项重大改革举措，成功闯出一条大型国企研究院改革发展之路，激发了创新活力。

　　中国海油企业深入推进项目实施分类评价和分类管理，完善绩效工资分配制度。加快形成有利于科技工作者成长成才的科研环境和政策体系，进一步健全科学规范的管理制度体系，加强对重要科技计划立项评审、重大研发项目组织实施的监管考核。健全重大仪器设备采购管理制度建设，完善科研仪器设备招标采购流程和监督机制。全面加强知识产权保护工作，强化知识产权战略实施与监管，加大专利执法力度。完善科技管理信息系统建设，加强对科技计划、经费分配使用的监督和管理。中国海油出台《科技人员精准激励指导意见》，加大科技创新激励力度，激励奖金总额增幅达96%。科研人才队伍建设途径如图3所示。

科技成果转化

　　要做到科技成果转化，需要不断中试转化、产品化开发、应用推广，进而形成新技术、新工艺、新材料、新产品。科技成果转化一般分为“转”与“化”两个阶段，一般涉及科技成果供给方、科技成果需求方、政府、科技中介机构四大类主体，如图4所示。

　　中央政府、相关地方镇政府不断推出加快科技成果转化的新政策，使科技成果转化有法可依，多举措促进成果转化。进行科技成果转化，首先需要从三个方面来着手：一是项目是否具有市场前景；二是技术是否先进；三是应用场景是否够多。这三个方面可以为企业提供一个初步的判断依据，如果符合这三个方面，则可以继续下一步：第一，技术人员对项目进行了解，提出技术需求，也就是向企业的研发人员提出具体的要求；第二，研发人员对企业的要求进行汇总，并提出解决方案，也就是将技术转化为具体的成果；第三，成果完成后，就可以开始与企业进行对接，签署相关合同，完成科技成果转化。虽然这个过程中，企业需要付出一定的费用，但是相比自己研发失败带来的损失，还是小很多。而对于科技企业来说，在获得成果转化收益之后，还可以在此基础上进行进一步的投入。

　　科技成果转化的成功与否，在很大程度上取决于科技成果的质量，即：是不是具有市场前景、技术是否先进、应用场景是否足够多。如果所研发的项目市场前景不好、技术不够先进，也就无法获得融资，这对企业非常不利。此外，如果所研发的项目应用场景不够，或者不能满足企业自身的需求，也就无法实现成果转化。

　　中国海油全力加强“卡脖子”技术攻关，并聚焦科研成果转化，全力推动产业化、规模化应用。自主设计建造的亚洲第一深水导管架平台“海基一号”成功安装、自主研发的“璇玑”旋转导向钻井与随钻测井技术装备，开创了我国中深海油气资源开发的新模式，作业性能达到国际先进水平。

行业成果借鉴

　　科技改革带来的好处显而易见。在过去几年中，许多行业都积极执行党中央、国务院的政策，努力提升公司治理结构和管控能力，并且以更优秀的效果完成国有企业改革的目标。在2022年度全球油气公司品牌价值评估中，中国海油居世界500强65位，油气产量规模不断做大。但仍需学习借鉴其他优秀企业改革成功案例，不断取长补短，保持增储上产“主力军”地位。

　　其中，中国石油以其出色的营业收入创造了历史新高，位居全球五十家最大石油公司第三，实现了“迈上新台阶”战略目标，成为世界一流综合性国际能源公司。通过规范明确的审计程序、严格规范的监督管控和责任分配匹配，建立高效完善的审计报告工作机制，优化油气总部组织体系，实施促进油气成本全业务链条分担的激励约束机制，以及丰富的人才市场和企业创新动力活力，取得了巨大的成功。得益于清晰明确的程序、监督考核管控方式，以及责任分配匹配，得益于健全的报告考核工作机制，得益于油气总部组织体系优化部署，得益于油气成本全链条分担的激励约束机制，最重要的是得益于丰富的人才市场与企业创新动力和活力。通过修订的《集团公司科学技术奖励办法》，为公司高质量发展增添了新动能。

　　中建集团是中国最大的钢结构企业，也是世界500强企业之一。其一直在寻找“产品+服务”的创新之道，并努力建立一个具有全球竞争力的建筑工业科技集团。将继续深入改革管理体制，以激发创新活力，促进科技成果的转化；强调市场化的人才培养，并建立有效的管理和用工机制，可以大大提高企业的经济效益。

　　国家能源集团把准明确的政治方向，推动科技改革进一步走深走实。深化落实“1+4+N”创新机制改革体系，在加快健全体制、搭建自主研发平台建设上下功夫的同时，还把强化引才引智服务作为提升科技能力的又一重要抓手。先后与北京大学、安徽理工大学、华北电力大学、上海交通大学等多个高校签订了高层次人才培养战略合作协议。在综合考虑能源企业规模、市场化以及中长期发展前景，全面和统筹实施了企业中长期技术创新激励保障工作计划，奋力开创企业新局面，以国内一流企业科技与创新体系支撑和引领世界一流能源企业建设。　　

　　创新驱动发展，科技引领未来。为了探索更好的科技体制机制改革创新模式，提高创新活力，海上油气田需要紧密联系国家和相关企业管理机制，不断积极探索“揭榜挂帅”“赛马制”新机制，不断扩大优化科技人才队伍，加强员工综合素质培养力度，建设完善科技成果转化中试平台。此外，借鉴相关企业改革成功案例，激活中国海油活力，使得科技体制机制改革更符合中国现代化、国际化。