编者按：2003年以来，国际油价进一步走高，世界各国不得不面对高昂的油价以及其引发的一系列问题。各
国纷纷采取措施，以规避风险，例如加强和修订能源法规；提高油价；注重节能和可再生能源、新能源的开发利用；
建设或增加战略石油储备措施；以及加强油气对外合作等。时至今日，世界油价仍在高位盘旋，《中国化工信息》
海外版特在《国外化工》栏目连续两期为您献上“世界各国油价状况及应对高油价措施巡览”报道，希望能给大家
一些启迪。
世界各国油价状况及应对高油价措施巡览(上）
韩保军
一、印尼油价调整及采取措施情况
    1.油价调整情况
    长期以来,印尼对国内燃油实行补贴政策,其价格远低于国际市场价格。2005年10月1日,印尼宣布提高燃油
价格。具体调价情况如下:
    煤油价格从700印尼盾/L(约合0.57元/L人民币)增加到2000印尼盾/L(约1.62元人民币/L),增加185.7%;
标准汽油从2400印尼盾/L(约1.93元人民币/L)增加到4500印尼盾/L(约3.61元人民币/L),增幅达87.5%;柴油从
2100印尼盾/L(约1.69元人民币/L)增加到4300印尼盾/L(约3.45元人民币/L), 增幅达104.8%。
    2.政府采取措施
    (1)燃油补贴  目前,尽管印尼政府提高了其国内燃油价格,但仍低于国际市场价格,政府仍对燃油提供财政补
贴。2004年印尼政府燃油补贴约140亿美元,约占其中央政府预算的1/3。2005年财政预算的燃油补贴为89亿美
元,国际油价涨到每桶60美元后,其燃油补贴将增至130亿美元。
    (2)配套措施  为确保燃油价格调整的顺利实施,同时保持社会稳定,印尼政府采取了多项配套措施。一是各级
政府广泛向社会大众宣传解释油价上调的必要性。政府要员多次在不同场合阐述政府政策,表明提高燃油价格、削
减燃油补贴是解决目前危机的惟一出路,以争取人民认同。总统苏西洛也在不久前呼吁人民群策群力,共同寻求克服
燃油危机的办法。二是督促石油天然气行业增加油气产量,要求产品分成合同方将原油产品卖给印尼国内的炼油厂,
并提高国内炼油厂的效率,保证市场供应。三是切实落实向低收入阶层发放燃油补贴的措施。印尼政府将拿出19.2
万亿印尼盾(约合155亿人民币）,每月给每个贫困家庭(标准为每月收入在17.5万印尼盾（约合140元人民币）以
下)发放10万印尼盾(约合80元人民币)的燃油补贴。印尼政府还宣布,将采取调低某些商品价格、进行公共交通改
革、提高农民稻谷收购价等措施保护低收入工人和农民的利益。四是政府各部门加强协调合作,严厉打击燃油走私
和商品搭车涨价等非法行为,尽力保护低收入阶层利益。
二、马来西亚油价及采取措施情况
    马来西亚在成品油价格上实施双重标准,工业用油没有配额限制,也不享受国家财政补贴,销售价格与国际市场
持平。而零售给公共汽车、校车和普通消费者等的汽柴油则有配额限制,并受到国家补贴。目前,马成品油平均汽油
零售价约为:汽油1.62林吉特/L(约合3.47元人民币/L);柴油0.88林吉特/L(约合1.89元人民币/L)。
    为减小高油价带来的冲击,马政府采取了以下措施:
    (1)降低燃油提价幅度和频率  2005年9月8日,马来西亚政府颁布四项措施:年内保持燃油和天然气价格不变;
商用车辆降低路税25%;至2006年底前保持路费不变;提高对年老、赤贫人士、孤儿和残疾人的福利补贴。
    (2)研发替代能源  马来西亚政府成立内阁替代能源委员会,鼓励开发使用生物柴油和太阳能,使今年再生能源
占总体能源的5%;政府向棕油局拨款40O0万林吉特建设生物燃油提炼厂,推动所有公共交通使用替代能源;此外,还
批准了20项水力发电计划,国家电力公司也将水电列入未来2O年发展规划的重点。
    (3)提倡节能,减少能耗  马政府呼吁,节约应成为人民面对油价上涨的一种生活方式,要求从政府部门做起,改
变以往消费习惯,通过调高空调温度、使用节能家电、鼓励使用公共交通工具等措施降低能源消耗。
三、菲律宾油价及采取措施情况
    目前,菲律宾成品油平均零售价格为:汽油35比索/L(约合5.1元人民币/L);柴油32比索/L(约合4.7元人民币
/L)。为应对高油价冲击,菲律宾主要采取了以下措施:
    (1)实施新法案  阿罗约总统向国会提交有关授权草案,要求国会授予政府实施紧急能源措施的权力。该法案主
要内容包括:必要时建立并实施石油配给制;要求能源产品的分配和销售应有助于增加国内能源使用;要求工业、商
业和运输部门回收废旧汽油,用于生产其他燃料或润滑油;规范工商业设施空调使用,包括设定温度限制等;错开工
商业部门上班时间,或固定每周工作天数;规范机动车的使用,以节约能源并缓解交通。
    (2)强化节能措施  阿罗约总统签署政令,要求政府部门节能,并阐述其节能主张:对政府部门能源使用实行配
给制;重新考虑实施政府部门每周4天工作制;政府部门、国有企业及学校每月至少减少l0%的能源支出;国会应通
过新的节约能源法,加强使用乙醇、太阳能、风能、天然气等替代能源,减少对石油的依赖;贸工部采取措施吸引外
国投资者,开发地热能源。
    为应对油价可能进一步上涨,菲能源部提出节能预案,主要内容有:将超市、商场等公共场合空调温度设定为25
℃;仅允许在晚上9:00至凌晨1:00使用霓虹灯;商场和超市营业时间减少1小时;禁止高尔夫球场晚间营业;对商业
和工业设施的能耗情况进行审计;要求24小时零售加油站缩短营业时间。据非政府估算,上述建议实施后,每年可节
约石油消耗134万桶。
    (3)减税并增加相关补贴  菲财长表示,政府将减征柴油、煤油及船用燃料油消费税,并削减石油产品进口关税。
石油进口关税有可能由目前的5%减至3%。交通部和能源部则继续与菲三大石油公司磋商,要求其对主要公共交通工
具加油提供优惠。目前,菲汽油零售价格约为18比索/L,吉普尼（一种小型公共交通工具)和公共汽车加油时每升可
获1比索折扣,并将继续推动给予机动三轮车类似优惠。总统阿罗约还建议各商业机构为其雇员增加交通补贴。
    (4)其他措施  菲环境与自然资源部将强化执行汽车尾气排放规定,提高能源使用效率。有参议员建议在大马尼
拉区增设自行车道,鼓励民众骑车上下班,宿务等城市正考虑对私车使用加以限制。
                         （未完等续）