２００１年石油和化工行业形势和任务——李勇武局长在石油和化工行业经济工作座谈会上的讲话（节选） ２００１年是进入新世纪、实施“十五”计划的第１年，做好２
２００１年是进入新世纪、实施“十五”计划的第１年，做好２００１年的工作意义非常重大。 从当前国际经济的走势和我国国民经济的发展态势上看，做好２
从当前国际经济的走势和我国国民经济的发展态势上看，做好２００１年工作的有利条件很多。经济全球化进程进一步加快，世界经济和贸易仍呈现较快增长，我国经济运行势头良好，在世界经济发展的大格局中继续保持较快增长是可能的。中央继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，对进一步拉动相关行业的增长将起到重要的作用。“九五”计划和２０００年各项任务的圆满完成，将为新世纪开好局、起好步打下坚实的基础。 但是，在看到有利条件的同时，必须对前进道路上的矛盾和问题
但是，在看到有利条件的同时，必须对前进道路上的矛盾和问题有一个清醒的认识。行业面临的经济形势和存在的问题 一是世界经济中的不稳定因素增加。据一些国际机构预测，２０
一是世界经济中的不稳定因素增加。据一些国际机构预测，２００１年世界经济增长将有所回落，尤其是美国经济增长中的不稳定因素增加。美国经济占世界经济的比重很大，是我国的主要贸易伙伴之一，其经济是否稳定对我国外贸有直接影响。同时，在经济增长率相对较弱的情况下，国际贸易保护主义可能进一步抬头，对我国的产品出口将产生抑制作用。 二是“入世”将使石油和化学工业面临前所未有的挑战。我国即
二是“入世”将使石油和化学工业面临前所未有的挑战。我国即将加入世贸组织，这标志着我国的对外开放进入了一个新的阶段。加入ＷＴＯ是一把双刃剑，一方面我国将在更大范围、更深程度上参与经济全球化进程，推动我国现代化建设的发展，促进企业升级。另一方面，一批创新能力低、盈利能力差和竞争能力弱的企业将在激烈的竞争中被淘汰出局，一些受保护的产品在逐步取消相关保护措施后，也将在市场竞争中受到冲击。 三是国际石油价格波动对我国石油石化工业及相关产业影响加
三是国际石油价格波动对我国石油石化工业及相关产业影响加大。西方国家正在全球争夺石油和天然气资源的控制权，我国是石油净进口国，２０００年１～９月累计进口原油同比增幅高达８１．６％，全年预计净进口原油比上年增长８６％左右。随着经济快速增长和人民生活水平的提高，石油消费量和进口量还将逐年增加，国际石油价格的波动必然影响国内市场。因此，必须密切关注国际石油市场走势，切实采取应对措施，争取主动。 四是农村消费市场的启动仍然困难。农村居民收入增幅已经连续
四是农村消费市场的启动仍然困难。农村居民收入增幅已经连续几年低于城镇。受农民收入增幅下降的影响，预计２００１年化肥、农药等支农化工产品市场仍然十分严峻。２０００年化肥价格已经降到历史最低点，许多中小化肥企业已经停产，全国化肥企业开工率只有７０％。 同时，石油和化学工业的结构性矛盾依然突出，严重削弱了竞争
同时，石油和化学工业的结构性矛盾依然突出，严重削弱了竞争力。石油资源储采比入不敷出，基础设施建设滞后；部分石化产品一方面总量过剩，一方面结构性短缺；化工产品中高档产品及新产品比例很低，能耗高、附加值低的产品所占比例很大。这种状况如果“十五”期间没有大的改善，很难适应“入世”后的挑战。 总体上说，我国石油和化学工业面临的外部环境将继续得到改善，
总体上说，我国石油和化学工业面临的外部环境将继续得到改善，具有很大的发展空间。但由于受国际石油价格变动趋势不明朗及我国加入ＷＴＯ后对石油和化学工业的影响，加上行业自身问题的制约，预计２００１年整个行业的发展速度将不会高于去年。因此，我们必须把工作的重点继续放在总量调控、结构调整和深化改革上。 根据中央经济工作会议精神和全国经贸工作的要求，２００１年
根据中央经济工作会议精神和全国经贸工作的要求，２００１年石油和化学工业总体工作思路应遵循：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，全面贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，落实中央经济工作会议和全国经贸工作会提出的任务。抓好总量调控，保持市场供需基本平衡；推动结构调整，努力提高行业竞争力；加快改革和强化管理，积极应对入世的挑战，进一步提高石油和化学工业的增长质量和效益。行业工作要重点把握好以下几个问题 １． 继续搞好重点产品的总量调控，保持市场供需平衡
１． 继续搞好重点产品的总量调控，保持市场供需平衡 根据经济运行的态势和跟踪市场的变化情况，２００１年要继续
根据经济运行的态势和跟踪市场的变化情况，２００１年要继续把总量调控的重点放在原油加工、化肥、纯碱和糖精等重点产品上，保持供需平衡。 继续巩固成品油总量调控的成果。坚持把“确保供应、库存合理、
继续巩固成品油总量调控的成果。坚持把“确保供应、库存合理、价格稳定在国家规定的范围之内”，作为原油和成品油总量调控的目标。根据市场需求的变化情况进行调节，以保持供需平衡。继续坚持全口径统配原油，严禁炼厂自销；两大集团互供原油和成品油双方协商，年度签定框架协议，季度签定购销合同，确保严格执行。在实施过程中，要逐月跟踪分析、逐季调控，并根据市场情况通过增减原油加工量、配置量，以及成品油的出口量、出口品种等调控手段，确保国内成品油供需基本平衡，价格稳定在国家规定的幅度之内。 把化肥的总量平衡放在突出位置。２００１年农用化学品进口计
把化肥的总量平衡放在突出位置。２００１年农用化学品进口计划安排的原则是：结合农业结构战略性调整的总体部署，根据国内化肥市场需求以及生产计划安排，合理确定进口总量，搞好总量平衡；保持合理的进口品种结构，坚持进口化肥分品种下达，积极推进化肥生产“以产顶进”，继续做好对重点磷复肥企业生产所需进口氯化钾原料的“戴帽下达”工作。 纯碱和糖精要继续控制总量。继续扩大纯碱出口，保持国内市场
纯碱和糖精要继续控制总量。继续扩大纯碱出口，保持国内市场的稳定，国内市场投产量控制在７００万ｔ以内，超产部分主要用于出口。继续加强对现有糖精企业的监控，产量仍控制在１．７万ｔ，内销量控制在０．３万ｔ，增产部分不得在国内销售。 ２． 继续推进结构调整，进一步提高竞争力
２． 继续推进结构调整，进一步提高竞争力 今年要突出结构调整这条主线，市场短缺和顶替进口的产品要加
今年要突出结构调整这条主线，市场短缺和顶替进口的产品要加快发展，生产能力过剩的产品要下大气力压缩，使企业进一步适应市场。 一是加强勘探，增加油气后备储量；有效开发，增加油气产量。
一是加强勘探，增加油气后备储量；有效开发，增加油气产量。发展天然气，加快天然气的开发利用。按照继续稳定东部、发展西部、加快海洋石油开发的方针，实现东部稳产、西部和海域有较大发展的目标。不断改进石油的储采比。调整开发生产方案和管理模式。 加快发展天然气，改善能源结构。按照国务院要求，加快西气东
加快发展天然气，改善能源结构。按照国务院要求，加快西气东输管线建设。 二是继续推进石化工业生产力布局的调整。加快综合配套能力的
二是继续推进石化工业生产力布局的调整。加快综合配套能力的完善和沿海企业含硫油加工装置的建设，提高产业的集中度。通过对二次加工装置的建设、改造，进一步扩大新标准汽油和柴油的产量，提高柴汽比。增产高等级沥青，提高中高档润滑油的比例。抓紧实施中原、独山子、天津、燕山乙烯改造，确保新建乙烯工程如期投产，提高合成树脂专用料比例和合纤差别化率。 三是继续推动化肥结构调整。对氮肥适当限产，鼓励磷钾肥企业
三是继续推动化肥结构调整。对氮肥适当限产，鼓励磷钾肥企业增产和以产顶进。适应农业结构调整及平衡施肥的要求，继续提高高浓度肥料和复合肥料的比例，以优化肥料复合化结构；采用先进的煤气化技术，加快以油品和无烟煤为原料的氮肥企业改造，进一步节能降耗，提高竞争力。 四是继续推进化工“五小”的清理整顿。小企业多是化工行业的
四是继续推进化工“五小”的清理整顿。小企业多是化工行业的突出特点，其中多数存在技术落后、质量低劣、浪费资源及污染环境等严重问题，同时造成许多产品生产能力过剩。对此，石化局在２０００年的工作安排中已经做了部署。通过调查研究，专家论证，协会理事会讨论，完成了各行业的清理整顿工作意见，并提出了清理整顿的范围和标准。这项工作将分别由中国农药、染料、氯碱、电石、橡胶５个专业协会组织协调。 与此同时，要继续巩固小炼油厂清理整顿成果，特别是防止关停
与此同时，要继续巩固小炼油厂清理整顿成果，特别是防止关停小炼油厂回潮。要妥善处理被关闭小炼油厂的债务和职工安置问题，切实加强原油资源管理，积极推进小炼厂与石油、石化集团的重组联合。 ３． 加强改革和管理，积极做好加入ＷＴＯ的应对工作
３． 加强改革和管理，积极做好加入ＷＴＯ的应对工作 一是在继续推进国有大企业重组上市的同时，按照建立现代企业
一是在继续推进国有大企业重组上市的同时，按照建立现代企业制度的规范要求，积极抓好企业内部改革，推动企业经营机制的转换。 二是切实加强企业管理。狠抓薄弱环节，改革管理体制和管理办
二是切实加强企业管理。狠抓薄弱环节，改革管理体制和管理办法，把强化管理与深化改革有机结合起来，建立以市场为核心的管理系统。当前要突出抓好安全管理，健全各项监管制度。 三是继续做好加入ＷＴＯ的准备工作。坚持正视挑战、抓住机遇、
三是继续做好加入ＷＴＯ的准备工作。坚持正视挑战、抓住机遇、趋利避害、平稳过渡的要求，在前一段工作的基础上，把应对措施落实到行业和产品上。尤其对成品油、化肥、合成树脂、合成橡胶、合成纤维、轮胎等重点领域、重点产品的对策研究，细化和落实具体的应对措施。“十五”发展的目标及重点 从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会并加快推进现代化
从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会并加快推进现代化的新的发展阶段，这是党的十五届五中全会全面分析国际国内形势后作出的一个重要结论。新世纪开始的５～１０年是我国经济和社会发展的重要时期。纵观国内外的环境，石油和化学工业发展既面临难得的机遇，也面临着严峻的挑战。要抓住机遇，迎接挑战，按照党的十五届五中全会提出的“把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点”的总体要求，遵循社会主义市场经济的发展规律，优化投资结构和资源配置，从体制上、结构上根本解决发展中存在的问题，推动石油和化工行业的整体水平再上一个新台阶。为此，要继续坚持四大发展战略。
可持续发展战略 不断提高能源开发和利用的效率，大力发展清洁能源，改善能源
不断提高能源开发和利用的效率，大力发展清洁能源，改善能源结构，全面厉行节约，缓解石油供求矛盾。
市场化发展战略 更多的发挥市场配置资源的基础性作用，深化投资体制和价格体
更多的发挥市场配置资源的基础性作用，深化投资体制和价格体制改革，建立开放型的市场体系和灵敏有效的调控机制。
国际化发展战略 进一步扩大对外开放，充分利用国内外两种资源、两个市场，全
进一步扩大对外开放，充分利用国内外两种资源、两个市场，全面发展石油石化领域的投资、贸易、技术等合作。
科技创新发展战略加快建立产业技术创新体制，依靠科技进步，提升传统产业，大力降低成本，提高石油石化企业的竞争能力。 “十五”期间，我国石油和化学工业将进入一个持续、快速、健
“十五”期间，我国石油和化学工业将进入一个持续、快速、健康发展的新时期，发展目标和重点如下。
石油天然气行业 将以保持国内原油产量稳定增长，保障石油安全供给；努力开拓
将以保持国内原油产量稳定增长，保障石油安全供给；努力开拓市场，实现天然气工业的快速发展为目标；加强油气资源勘探，引导企业增加勘探投入，寻找大中型油气田，改善储采结构，实现勘探开发的良性循环。预计５年内新增探明石油地质储量４０亿ｔ以上，原油产量净增１０００万ｔ以上。大力发展天然气，通过加大政府投入等措施，加快市场开发利用和基础设施建设。力争２００５年天然气产量在现在的基础上翻一番，达到５００亿ｍ３以上，把天然气在我国一次能源消费中的比例提高到５％以上。用５年或更长一点的时间，在全国形成四川、鄂尔多斯、塔里木和海域４个年产量１００亿ｍ３的天然气生产基地。开拓和发展东部及沿海地区的天然气消费市场，建设由中西部资源区到东部市场的天然气输送管道，完善区域输配管网和储气调峰设施。积极开拓国际市场，鼓励有条件的石油企业到境外开展石油勘探开发合作，建立多渠道、安全稳定的油气资源供给网络，满足国内需求。
石油炼制和石油化工业 将以加大产业结构优化升级的调整力度，增强产业的集约化程度，
将以加大产业结构优化升级的调整力度，增强产业的集约化程度，采用新技术、新工艺改造传统产业，使主要产品基本满足国内市场的需要为目标，加快研制开发适销对路的、有利于国民经济可持续发展的产品，扩大在国际市场上的份额。形成东北、环渤海、以长江三角洲经济区为核心的长江流域、中西部地区和东南沿海地区等５个以炼油和乙烯为龙头的、具备特色的石化产业群体。原油加工将不断完善二次加工装置和配套设施，加快油品品种和质量的升级换代，提高加工含硫原油能力。进一步扩大乙烯、三大合成材料的生产能力，形成一批各具特色的集约化的石化产业基础，提高石化产品市场占有率。进一步增强科技开发能力，集中力量突破重点优势项目，尽快形成一批专有技术和配套技术，加快产业升级。同时开展多种形式的国际合作，扩大利用外资规模，加快和巴斯夫、英国石油和阿莫科、道化学、壳牌、埃克森、美孚和沙特石油公司及菲利普斯石油公司等外国公司合作，加快一批大型乙烯和石化合资项目建设。预计“十五”期间，原油一次加工装置负荷将提高到８０％以上。到２０１５年，石化行业在技术和经营水平上赶上当时国际水平。
化工行业 将以推动科技进步、提高经济效益和市场竞争能力为目标，稳定
将以推动科技进步、提高经济效益和市场竞争能力为目标，稳定和优化支农产品加快发展精细化工和为支柱产业配套的产品，促进环境保护和节约能源，确保可持续发展。继续把农用化学品发展放在重要地位，合理调整化肥的氮磷钾比例、大中小规模比例和不同原料技术路线的比例，加快农药新品种开发和产品结构调整；加强同石油化工的结合，将优化原料技术路线作为化工技术进步的重要环节，推进资源的合理配置与利用，促进化学工业的传统原料技术路线向石油化工路线的转移；增强为机械、电子、汽车、建筑业等国民经济重点产业配套服务的能力，并使之成为化工行业重要的经济增长点；加快自主开发的重点精细化工产品的产业化，加大对外引进、合作的步伐，提高产品的生产规模、生产技术和装备水平，扩大市场占有率，提高整个化工行业的精细化率。同时要促进化工行业向清洁、高效的方向发展。力争到“十五”末，化学工业产品质量与国际全面接轨。