五大重点磷肥项目   ４个亏损 １个停产投资体制存在弊端    百亿资产濒临破产　　  本刊讯  1987年，为了提升我国的化肥工业，原国家计委决定建设五大磷肥项目，即湖北黄麦岭磷铵、广西鹿寨磷铵、贵州瓮福重钙、云南大黄磷重钙、湖北大峪口重钙。令人意想不到的是，大磷肥项目目前产量仅达到设计能力的40%，湖北大峪口建成后即停产，另4个项目2002年亏损额达15亿元。大磷肥项目的失败，暴露了我国项目投资决策体系中存在的一些问题，也为今后企业进行投资决策提供了前车之鉴。　  　7月3日，31家大中型磷肥企业、3家研究院、4家行业协会、国家发展和改革委员会、国有资产管理委员会等部门的有关人士集聚一堂，共同探讨发展我国磷肥工业的政策。中国国际工程咨询公司所作的报告《我国磷肥工业发展的政策建议》指出，大磷肥工程的失败首先表现在建设周期太长，资源配置、产品方案、资金和管理等则是问题的核心。    五大磷肥项目从批准项目建议书到达到设计能力平均需要15年
    五大磷肥项目从批准项目建议书到达到设计能力平均需要15年以上，其中仅从项目建议书到正式批准开工平均使用6.6年，建设周期平均延长9年，工期平均延误12个月。项目建成之时，市场形势已经发生了很大变化。　　  在资源配置方面，没有完全按照“靠近资源与市场”的原则进行建设。其中广西鹿寨项目，广西磷、煤资源缺乏，硫资源不足，立项时广西基本缺氮不缺磷，建设大型磷肥项目的市场目标是以磷换氮，但投产后，全国氮肥供大于求，已经没有调换的必要。  　　产品方案上，由于供需发生变化，当初设计的176万t/a重钙
  　　产品方案上，由于供需发生变化，当初设计的176万t/a重钙建成后在国内没有销路，瓮福80万t/a重钙已经全部改产磷铵，已批准的大峪口重新启动项目也计划将重钙改为磷铵和氮磷钾复肥，大黄磷项目也计划转产。    投资上，由于大磷肥工程确定的建设方针是利用外资和依托老厂，
    投资上，由于大磷肥工程确定的建设方针是利用外资和依托老厂，资金没有进行拨款，而是采用了利用外资和贷款的形式。5个项目建成时资产负债率高达92%，至今仍拖欠项目建设工程费4.09亿元，按完全成本测算，产品成本高于售价。在实际实施过程中，老厂也几乎全部新建，生活福利设施全部更新，变成了依托新厂解决老厂的遗留问题。项目建设期的“高利率、高物价、高汇率”是造成投资膨胀的根本原因，直接引起投资增加97亿元。    管理上，多数工程没有实行项目法人制和资本金制度，投资严重
    管理上，多数工程没有实行项目法人制和资本金制度，投资严重失控，立项计划投资约55亿元，实际完成投资约182亿元。整体协调也存在问题，五大项目引进的设备完全不一样，使我国一时引进了当时世界上几乎所有的硫酸、磷酸和磷铵技术，失去了本来可以整体压价的机会。在增加的127亿元投资中，仅因为管理失误和设计变更造成的损失就达到25%。（李建辉）