电价上调：政策“变脸”引发化肥行业巨震
□  单  毅
大范围上调电价  中小化肥未能幸免
　　从6月30日起，第二次煤电价格联动调整正式实施，除新疆、福建、江苏、浙江、安徽、上海及河北之外的
25个省区电价均有所调整，销售电价平均上调2.494分/kW·h。
　　近年来，煤炭价格连年走高，电价也数次上调。2004年和2005年的2次电价调整中，电价平均分别上涨2.84
分/kW·h和2.52分/kW·h，一般工业用电价格2年总涨幅在5.5分/kW·h以上，而中小化肥企业因享受国家优惠
政策，用电价格并未随之上调。但在本轮中央和地方出台的各种调价方案中，中小化肥企业不但未能依照“惯例”
获得免除上调的优惠，甚至在很多地方还遭遇了“补涨”的特殊对待，例如山西中小化肥电价上调5.9分/kW·h，
而同类工业电价平均上调仅为2.8分/kW·h；山东中小化肥电价上调5.0分/kW·h，而同类工业电价平均仅上调
3.73分/kW·h；河南工业用电虽统一上调4.4分/kW·h，但中小化肥企业电价上涨幅度却达14.28%。

成本陡然上升  化肥企业受重挫
    1. 中小氮肥受影响最大
　  中小型合成氨装置绝大部分以无烟煤为原料，吨氨耗电量平均在1000kW·h，即便是经过节能技术改造耗电量
也在600～800kW·h，远远高于其他化肥生产。电价上调前中小化肥企业电价平均为0.33元/kW·h，电力成本平
均在300元/t以上，占生产成本20%～35%。电价调整后电力成本将提高10%，本就因能耗高、规模小而一直微利
经营的中小氮肥企业面临着更小的利润空间甚至倒闭。
    2. 豫鲁晋陕成为“重灾区”
    河南、山东、山西、陕西等省是我国氮肥生产大省，煤头中小企业数量多、能耗高，受本次提价影响也最为严
重。预计2006年河南省化肥生产用电量在100亿kW·h，电价上涨4.4分/kW·h，化肥生产总成本将增加4.4亿
元，而今年1～5月河南全省化肥企业盈利总额仅有1.94亿元，照此计算，河南省化肥行业将面临整体亏损。电价
调整后，中小氮肥厂成本平均上升50～70元/t，这对全行业来说将可能是毁灭性的打击。山东、山西、陕西等地
的化肥企业纷纷通过各种渠道呼吁政府对电力成本大幅上涨可能引起的大批企业倒闭予以重视。
    3. 商品价格联动加剧影响
　 电是我国经济特别是工业领域牵一发而动全身的特殊商品，电力上调必然会通过成本转接的方式引发水、气、
运、材的一系列涨价，而这些基础性产品价格调整又将反作用于煤炭生产和电厂发电，最后难免陷入煤电螺旋上升
的怪圈。在氮肥产品中，煤电成本要占到总成本的70%～80%，煤价和电价的上涨如果形成“你方唱罢我登场”的
局面，必然进一步削减氮肥生产企业的盈利空间。磷复肥行业虽然耗电量不高，但其耗电绝对总量很大，加上上游
磷酸、硫酸以及其他基础性商品的电力成本转接，磷复肥企业亏损面很可能因此扩大。
    4. 成本压力无从转接
  　今年国家将大型氮肥企业尿素出厂价浮动范围由10%调整为15%，虽然表面上企业增加了对价格的掌控权，但
出厂限价政策仍然束缚着企业的盈利空间。磷肥和中小氮肥企业虽然并没有被明文规定出厂价范围，但受地方政策
和市场整体环境影响，价格也难以完全市场化。一方面是上游煤炭、天然气、运费价格不断上涨，另一方面却是国
家严格限制氮肥产品的出厂价格，在利润被动减少的同时，很多化肥企业早已亏损或接近亏损的边缘，在这个时候
上调电价无异于雪上加霜。

政策“变脸”引发洗牌  市场化进程再迈一步
　　最近几年国家曾多次对化肥企业优惠电价政策予以强调，今年5月发改委针对政策落实情况进行了重点检查。
最近几年数次电价上涨中，化肥企业一直被列为保护对象。截至本轮电价上调前，全国中小化肥企业用电价格低于
当地同类工业用电价格0.15元/kW·h左右。
　　这次政策突然“变脸”究其原因有以下几点：
    1. 投入高但效果差
　　国家在支持化肥生产上做了高成本投入，但收效甚微。2005年氮肥行业全年用电为585.5亿kW·h，占全国耗
电总量的2.4%，国家仅在电力一项上补贴就高达80多亿元，而2005年氮肥行业整体利润仅为104.4亿元。我国
化肥生产企业数量在2000家以上，生产企业亏损面超过20%，企业平均利润率低于5%，其中磷肥行业虽然已经扭
亏为盈，但2006年1～5月仍有251家企业亏损，亏损面达21.4%。
    2. 加速行业洗牌
    化肥行业受资源分布和历史原因影响，行业集中度偏低。一方面是缺乏具有国际竞争力的大型企业，另一方面
是盈利能力差的中小企业占大多数。WTO过渡期将于今年12月11日结束，届时对国际化肥产品的限制将完全取消，
国内化肥企业将直面全球化的挑战。与其等国外的“狼”杀过来时丢盔弃甲，不如借市场尚未完全打开时加强练兵，
加速行业洗牌，促进优胜劣汰，提高企业竞争力。目前，化肥界已对“十一五”期间行业将面临洗牌达成了共识，
尽管对洗牌后行业内企业数量还有不同预测，但大量企业将在洗牌中被淘汰已成定局。通过减缓电力“输血”的方
式，可以使化肥企业不得不从自身装置、工艺等各个方面加速改造，一部分无法有效降低电力成本的落后企业将退
出化肥生产，行业整体节能水平也将因此迈上一个新台阶。
    3. 市场化再进一步
　　本次中小化肥电价的“水涨船高”看似突然，但实则酝酿已久，只是煤电矛盾的爆发恰巧为国家提供了一个机
会而已。目前，化肥行业的上下游包括原料（煤炭）供应、运输及流通环节都已完全市场化，只有生产环节仍受国
家计划经济管制和调配，这样既不利于国家对农业扶持政策的落实，也加剧了化肥行业与其上下游之间的深层次矛
盾。随着我国市场化进程的深入，化肥行业的市场化风暴也早有山雨欲来之势。2005年7月，发改委发布《改革
和完善化肥价格调控机制的方案》（征求意见稿），提出要对化肥调控机制进行市场化改革，并在取消限价的同时就
取消部分优惠政策广泛征集了各方意见。2006年1月，国家发改委、财政部下发的《关于做好2006年化肥生产供
应和价格调控工作的通知》中将大型氮肥企业尿素出厂价上浮幅度由1994年以来实施的10%提高到15%，其他优惠
政策则维持不变。如果说出厂价格的部分放开是化肥市场化的第一步，那么本次在电价优惠上的试探性调整则无疑
是更进一步，如果此次部分取消优惠收效甚佳，那么化肥企业所享受各项优惠将很可能从此逐渐缩水。

取消优惠不宜过猛  生产企业当未雨绸缪
　　年初时发改委曾表示将继续对化肥企业实行优惠电价政策，5月份对电价优惠落实情况的大检查更是为化肥企
业吃下了一颗定心丸。然而时隔仅仅1个多月，各地中小化肥企业用电价格便纷纷上调，正全力备战今夏旺季的化
肥生产企业被打了个措手不及。2005年以来，处于上下游市场化夹板中的化肥行业早已历尽磨难，煤运涨价、磷
矿断炊、油头改煤、东北剩肥等不利新闻一轮接着一轮。眼下正值用肥旺季，但尿素受复混肥等竞争品挤压和产能
爆发影响，价格不升反降，且往往是有价无市，氮肥企业提前遭遇淡季；磷肥行业也正为亿余吨磷石膏被列为危险
固体废物、处理成本陡增而大感头疼。化肥行业抵御风险能力遭受到了空前的考验，此时突然撤销优惠政策无异于
釜底抽薪。尽管本轮调整后中小化肥企业用电平均价格仍低于同类工业用电0.2元/kW·h，但很多地区成本联动幅
度已经大大超过了当地企业所能消化的水平，部分企业还来不及对政策调整有所反应便不得不关门大吉。国家逐步
取消对化肥企业的优惠政策应旨在加速优胜劣汰、提高行业竞争力，但对部分省市如豫鲁晋陕等来说，本轮电价调
整却意味着毁灭性的打击，如此痛下杀手对行业整体来说利弊还很难判断。
　　从企业角度来看，一方面应针对本行业特点，通过行业协会和其它渠道多向国家提供有利于行业发展的规划和
建议；另一方面则应积极开展节能降耗，努力练好内功，以迎接化肥市场化的到来。
    1. 进一步降低电力成本
    本轮电价上调后，中小化肥企业用电价格仍较同类工业用电偏低，优惠幅度还有近一步缩小的空间。小氮肥协
会已经开始着手推广《200度电工程》，这项能使吨氨耗电量减少200kW·h的技术项目即使仅在8万t/a以上生产
企业中有半数实施，全年节电也可达到20亿kW·h以上。此外，化肥行业的热电联产项目热潮方兴未艾，仅2005
年至今已有超过40个热电联产项目上马，投资规模超过40亿元；预计到2007年底，国内化肥企业热电联产率将
达50%。通过自主节电和循环热电联产，化肥企业电力成本偏高的现状将有望缓解，建议企业在开源和节流两方面
多做探索，尽早摆脱对外电网的依赖。
    2. 调整市场定位，将损失降到最小
    当前我国化肥各省区之间大规模交叉流动问题突出，不但对国内物流资源造成了严重浪费，也加剧了化肥生产
对优质资源的过度消耗，现已引起了多方的高度重视，深化化肥流通体制改革也已提上了发改委的工作日程。以当
前化肥行业的市场经营方式来看，如果运费成本陡升，很多企业将因难以支撑全国范围撒网式的市场开拓而销量锐
减，进而走向倒闭和破产。建议化肥企业调整市场定位，在合理的销售半径内精耕细作，以减少运费成本增加带来
的影响，提高企业抗风险能力，安全度过化肥市场化的风暴。