入世以来我国化肥进出口贸易分析
□ 农业部农村经济研究中心 龙文军
编者按：我国是化肥生产、消费大国，同时也是化肥进出口贸易大国，我国化肥进出口情况对世界化肥市场格
局产生重大影响。在入世以来的5年时间内，我国化肥进出口贸易呈现出怎样的特点？主要影响因素是什么？进出
口的前景如何？国家应该如何给予政策支持？本文将针对上述问题予以做答。
进口逐渐减少 钾肥缺口依然较大
1． 进口量呈减少趋势
2002年以来，我国化肥进口呈现明显减少的趋势（见图1）。2002年化肥进口量为1681.5万t，2003～2005
年的进口量始终徘徊在1200～1400万t之间。今年1～7月化肥进口量为585.2万t，预计全年进口将低于1200
万t。
2． 进口品种以钾肥和磷肥为主
2003年后我国氮肥供需基本平衡，且有部分尿素出口；钾肥仍依靠进口；磷酸二铵的进口量略有下降，NPK复
合肥进口相对稳定（见表1）。
化肥出口先升后降 出口品种相对单一
2002年以来，我国化肥出口呈现出先升后降的态势（见图2）。2002年化肥出口246.8万t，随后不断上升，
2004年达到峰值708.3万t，2005年降回到445.98万t，今年1～7月出口仅248.01万t，估计全年出口量将在
400万t左右。
近年来化肥的出口以尿素和磷酸二铵为主。2003～2004年尿素出口持续超过当年出口总量的50%，磷酸二铵一
直维持在10%～20%之间（见表2）。
进出口变化受多方面因素影响
1． 生产成本持续上扬影响全球化肥供需局势
能源价格是影响化肥生产成本的重要因素，受此影响2002年欧美国家化肥生产企业纷纷减产或停产，国际化
肥市场出现了阶段性供不应求的局面，为国内化肥出口提供了重大机遇，出现了2003～2004年我国尿素出口大增
的局面。但国内煤和天然气的价格在国际市场的影响下也呈一路上扬的趋势，并造成了局部能源供应不足，受此影
响国内氮肥生产企业开工率有所下降，市场供应紧张状况加剧。
2． 国家宏观调控政策掌控进出口局面
入世以来，我国化肥产业在国家政策的扶持和引导下取得了长足的发展。目前我国氮肥、磷肥的生产能力均居
世界首位，化肥产能的迅猛增加扭转了化肥长期依赖进口的不利局面，并为出口打下了基础。
根据WTO协议，除承诺的小部分化肥进口归属非国营贸易外，其余所有化肥产品必须通过国营贸易企业进口。
通过国营指定贸易企业的方式，有效地控制了化肥的进口价格和进口量，并使之始终维持在一个较为稳定的水平上。
对于化肥出口，国家采取了先鼓励后限制的政策。入世初，国家通过煤气电运价格的优惠、增值税返还等措施对化
肥生产企业进行贴补，并制订了出口退税政策。但随着化肥产品供需紧张矛盾的出现，自2004年底起，国家不但
取消了出口退税还加大了对化肥出口征收关税的力度，化肥出口大幅回落。2006年是我国尿素产能爆发之年，但
在国家征收30%出口关税的限制政策主导下，尿素出口较前2年大幅回落。2006年10～12月是我国化肥生产的淡
季，为鼓励化肥出口，提高生产企业的淡季开工率，国家将尿素出口关税降至15%。
3． 国际化肥贸易带来的机遇与挑战
作为亚洲传统尿素供应商，印度尼西亚在2003下半年公布了尿素出口禁令，越南、菲律宾、韩国等东南亚国
家只得重新选择供应商。我国因运输成本较低而成为其首选进口国，我国尿素出口量随之大幅增加。越南每年的氮
肥需求在300万t以上，但本国的产能仅为90万t/a。2004年1～10月越南从我国进口化肥155万t，占我国化
肥出口总量的30%，占越南化肥进口总量的40%。在全球氮肥供应趋紧的局势下，中东地区凭借油气资源优势，积
极引进国际先进生产技术，大力发展氮肥生产，产能增长迅速，并将取代我国成为下一轮氮肥出口的主导地区。
我国的钾肥进口依存度达70%以上，国际钾肥供应商的政策变化严重影响着我国的钾肥进口。今年上半年，我
国钾肥进口量较去年的374.20万t下降了30%，其主要原因就是国际供应商联手提价导致进口谈判迟迟未决，钾
肥进口工作始终无法启动。2007年的钾肥进口谈判又将到来，预计国际钾肥供应商将会继续提价，对我国钾肥进
口提出了很大的挑战。
发挥政府职能 进一步理顺化肥进出口关系
1． 搞好进出口宏观调控和储备调节
根据国内生产能力和市场需求情况，灵活运用关税等多种手段，调节进出口，促进化肥供求平衡，应从以下几
点做起：①严格控制磷矿石、煤炭等资源紧缺的化肥生产原材料出口；②适度鼓励化肥出口；③继续实行淡季商业
储备，通过制定和完善有关政策法规，进一步加强政府监管，依法建立和完善化肥储备制度。
2． 维护公平的国际市场竞争秩序
建议行业协会、进出口商会及相关商务主管部门密切关注国际化肥贸易动态，进一步加强产业的损害预警工作。
既要防止国际钾肥供应商通过垄断控制进口价格对国内二次加工企业和终端消费者利益造成损害，又要防止中东低
价氮肥对我国市场的冲击。应充分利用WTO规则，强化行业内部调节机制，用联合谈判等形式为本国企业争取更大
利益。
表1 2002～2006年7月化肥进口产品比例统计 %
年份 尿素 磷酸二铵 氯化钾 NPK 其他
2002 4.70 29.29 39.54 16.77 9.70
2003 1.11 21.52 51.42 18.51 7.44
2004 0.31 18.45 57.98 16.52 6.74
2005 0.51 12.52 63.32 16.38 7.27
2006/1~7月 0.56 18.21 55.04 18.56 7.63
表2 2002～2006年7月化肥出口比例统计 %
年份 重钙 氯化钾 磷酸二铵 磷酸一铵 尿素 其他
2002 19.60 14.41 19.39 5.11 16.73 24.76
2003 9.61 0.56 14.98 2.36 51.11 21.38
2004 12.07 1.41 12.10 2.14 55.67 16.61
2005 18.85 1.95 16.10 4.86 35.22 23.02
2006/1~7月 7.50 6.64 15.06 6.96 32.74 38.85