中国热点化工产品市场分析179

轮胎出口企业应对技术贸易壁垒刻不容缓
□  中国橡胶工业协会轮胎分会  欧阳洪利
　　我国轮胎行业正处于快速发展时期。根据中国橡胶工业协会轮胎分会会员企业统计，近几年，我国轮胎产量年
增长速度已超过15%，其中子午胎产量增长约在30%。轮胎产品出口也一路走强（见表1）。另据海关统计，2004年
我国出口轮胎6800多万条，同比增长50.6%；2005年出口9100多万条，同比增长33.8%；2006年出口15000多万
条，同比增长64.8%。可见，我国已成为世界上轮胎生产和出口大国，同时我国轮胎对出口的依赖度也越来越大。
如果按轮胎分会的统计，出口量已占生产量的40%以上，一旦出口受阻，不仅会给国内轮胎市场带来巨大的压力，
而且对轮胎工业的健康发展也将会产生很大的影响。目前，轮胎出口面临的不利因素不断增多，从国内来看，一是
轮胎制造的主要原材料天然橡胶进口关税虽有调整，但仍维持较高关税，价格一直在高位震荡；二是轮胎出口退税
从原来的13%下调到5%，减少了8%，这对利润本来就很少的出口企业或靠出口退税来维持生产的企业，其压力是
可想而知的。从国外来看，我国轮胎的大量出口，已引起进口国的强烈反应，一些国家的反倾销调查越来越多，巴
西、秘鲁、土耳其、南非、墨西哥、印度和美国等国家先后对我国轮胎发起反倾销调查；同时我国轮胎遭受到的国
外技术性贸易壁垒也越来越多，据有关媒体报道和披露：①厦门港第一次收到因禁/限物质含量超标从欧盟退回的
轮胎；②2007年3月宁波港接到第一批因PAHS超标被德国退回的轮胎；③不久前，美国国家公路交通安全管理局
裁定，对产自中国山东省某轮胎公司的集装箱拖车用10.00-20斜交轮胎实施召回，原因是涉案产品在胎侧未标明
轮胎额定负荷及相应的充气内压，被召回轮胎的数量为18900条。种种信息显示我国的轮胎出口企业要时刻关注国
外技术贸易壁垒。
           表1  2004~2007年中国橡胶工业协会轮胎分会会员企业运行情况             万条
年份          产量    同比增长  其中子午胎   同比增长  出口量     同比增长    出口量
                        /%          产量        /%                    /%     所占比例/%
2004          12761        —            7229        —        5263        —            41
2005          14794        15.9        9464        30.9    6384        21.3        43
2006          18854        27.4        12712        34.3    8155        27.7        43
2007（1~6月）11265        19.9        8195        28.4    5058        29.6        45

技术性贸易壁垒影响增强
　　技术性贸易壁垒是当前国际贸易中最为隐蔽、最难应对的非关税壁垒。据WTO统计，1995～2007年5月，各
成员国通报影响贸易的新规则总量为23897件，其中技术性贸易措施16974件，占总量的77%。由此可见，技术性
贸易壁垒已成为贸易壁垒中比例最高的形式。另据商务部最近一项调查显示，2006年我国有近一成半的出口企业
受到国外技术性贸易措施的影响，直接经济损失达758亿美元，同比增加9.7%；出口企业为应对国外技术性贸易
壁垒所增加的生产成本达262亿美元，同比增加21%。
　　我国轮胎出口所遇到的技术性贸易壁垒也逐渐增多。2000年至今，大约共有28个国家发布了51则关于轮胎
的技术法规、技术标准和合格评定程序，对我国轮胎出口产生了一定的影响。
　　如进口我国轮胎最多的美国，从2007年6月1日起开始执行《FMVSS139轮胎测试标准》。该标准较以前执行
的《FMVSS119轮胎测试标准》主要在以下两方面做出了更严格、更具体的规定：一是安全参数比现行的标准更加
严格。标准对汽车轮胎在低气压状态下进行的高速试验，试验速度由原来的121km/h、129km/h、137km/h分别增加
到140km/h、150km/h、160km/h；耐久性试验里程标准较原来提高了1.5倍，达4080km。二是在轮胎脱圈、老化、
透气性及道路危险性试验等方面的要求也比原标准严格。新标准规定所有额定总载荷≤4.5t的车辆轮胎，若达不
到新标准的要求，将不准进入美国市场，已经进入美国市场的不符合新标准的轮胎也将被召回。
　　欧盟推出的REACH法规也是一种技术性“绿色贸易壁垒”。根据REACH法规的要求，我国出口欧盟国家的数百
种化学品和几千种下游产品将面临重新进行注册、评估、许可，否则不能进入欧盟市场，其中包括轮胎产品。轮胎
在其生产过程中，要加入许多化学配合剂，如硫化剂、促进剂、防老剂、补强剂等化学品。目前，一些轮胎出口企
业在生产中仍在使用已被欧盟REACH法规禁/限使用的化学品，但是仍未引起企业足够的重视。如果企业还不能在
生产过程中采取有效的应对措施，贸易纠纷则会更多，我国轮胎出口的阻力也会随之增大。因此，为了确保我国轮
胎工业健康、持续发展，保持轮胎出口的良好势头，我们一定要认清经济全球化所带来的问题，提高对非贸易壁垒
的认识，转变观念并采取措施积极应对，以适应国际市场日益增多的游戏规则。

安全、环保引导企业跨越壁垒
　　欧美国家出台的一些标准、法规，虽然有抬高轮胎产品进口的门槛以及设置非贸易壁垒、保护本国本地区产业
的目的在内，但也有其积极的一面。欧盟REACH法规的第一目标就是“保护人类健康和环境安全”，即保护包括化
学品的生产者和由化学品制成商品的最终消费者的身体健康、化学品在生产过程中的安全、使用过程中的安全以及
报废后的安全；其第二个目标才是“保护和提高欧盟化学工业的竞争力”。此外美国所执行的《FMVSS139轮胎测试
标准》也旨在强化产品安全。
　　对轮胎制造业来说，安全、环保、智能是代表未来发展的新趋势，因此，我国轮胎工业发展需解决好安全、环
保两大任务：一是使用环保绿色的原材料，尽快淘汰被禁/限用化学品，并尽量降低轮胎生产过程中对环境的污染，
做好节能减排和“三废”治理；二是提高安全标准和产品质量，使我国的轮胎出口产品符合进口国的标准、法规。
目前有些企业的环保意识还不强，面对国际上出台的相关法规采取消极态度。宁波港、厦门港因禁/限物质超标退
回轮胎事件给轮胎出口企业敲响了警钟，国内轮胎生产企业都要高度重视，并积极采取措施应对这些挑战。
　　（1）注意搜集国际上有关技术贸易壁垒的信息，了解、掌握、跟踪欧美国家的标准、法规以及进展变化情况
　　如REACH法规对化学品安全性的判定与传统观点相反，传统观点认为“一种化学物质，只要没有证据表明它是
危险的就是安全的”，而REACH法规认为“一种化学物质，在尚未证明其是否存在危险之前，它就是不安全的”。同
时将过去由政府和相关管理机构确认一种化学物质是否有害，改为由生产者自己提出无害的证据并承担检测费用，
而且注册年限明确、注册费用昂贵。据欧盟估算，每一件化学物质的基本检测费约8.5万欧元，一种新物质的基本
检测费约需57万欧元。对这些具体的规定，我们一定要了解和掌握细节，以便对有可能给企业生产和出口造成不
利影响或磨擦的条款做好应对准备。
　　（2）树立绿色生产、绿色经营的观念，积极应对欧美制定的相关标准、法规
　　首先，与轮胎生产相关的助剂企业既要看到这一新形势下面临的挑战，也要看到它所带来的商机。应积极为轮
胎的生产提供环保型绿色产品，淘汰欧美标准、法规中含禁/限用物质的原材料，从源头上解决对产品出口的影响。
在这方面，加工油、炭黑、各类助剂等企业正在积极开展工作，环保油、纳米氧化锌和各类绿色环保助剂等的开发
和生产已取得一些成功。
　　其次，轮胎生产企业要逐步减少或淘汰遭受欧美标准、法规禁/限使用的化学品，如已被政策规定禁止使用的
有毒有害物质（NUBS、防老甲等促进剂）、被列入二类致癌物的多环芳烃（PAHs）等等，并应改进配方工艺，逐步
使用安全、绿色、环保的新型化学品。据有关信息披露，2009年欧洲市场将禁止销售用芳烃油加工生产的轮胎，
这要引起用芳烃油加工生产轮胎企业的重视。
　　（3）标本兼治、切实提高产品质量与科技含量
　　当今世界轮胎工业的科技进步、技术创新日新月异，智能轮胎、安全轮胎、绿色环保轮胎已成为轮胎发展新一
轮的主流。从现在的形势看，我国虽然基本上完成了斜交胎到子午胎的升级，但又将面临着一场新的技术革命。目
前我国轮胎工业在国际轮胎生产的分工尚处于中低端，只有当自主原创技术达到世界先进水平时，我们才能掌握轮
胎技术上的话语权，才不会受制于人。因此，轮胎企业只有标本兼治，加大科技投资，提高出口产品科技含量和核
心竞争力，才能使我国轮胎真正成为国际品牌，成为拉动整个行业持续发展的支撑点。