乳胶行业带着老问题迎2008 新发展
□ 中国橡胶工业协会乳胶分会 甘金生
快速发展遭遇困难
2007年，国内外市场乳胶制品需求继续增长，各乳胶企业积极把握市场机会，实现了产销两旺。2007年1～9
月，中国橡胶工业协会乳胶分会会员企业避孕套、医用手套、检查手套、家用手套等主要产品产销量与上年同期相
比都有较大幅度增长（见表1）。国际市场乳胶制品的需求增长有力带动了国内生产，主要产品的出口量同比增长
10%以上，特别是医用手套、检查手套、家用手套的增幅达到30%。此外，出口价格上调已经开始为国外市场接受，
出口金额同比上升的幅度高于出口量的增幅，但是离原材料天然胶乳的涨幅距离还很大。
虽然2007年乳胶行业保持产销两旺的良好局面，但主要原材料天然胶乳的价格在2006年暴涨的基础上，一直
居高不下，进口天然胶乳的价格更是一路攀升，这给乳胶行业带来很大影响。2007年1～8月，中国橡胶工业协会
乳胶分会14家会员企业中有5家亏损，比2006年减少了1家，但亏损企业的亏损额同比反而增加了10.7%。
表1 2007年1～9月中国橡胶工业协会乳胶分会会员企业主要产品产销情况 亿副
产品名称 产量 同比/% 销量 同比/% 出口量 同比/%
避孕套(亿只) 33.88 10.03 9.58 1.68 12.12 14.99
医用手套 1.92 12.21 2.20 29.87 0.83 32.09
检查手套 6.68 20.32 6.47 25.79 4.93 35.20
丁腈胶检查手套 1.61 -5.29 1.48 -9.70 1.48 -9.70
家用手套 1.07 76.10 1.00 28.10 0.86 34.61
四大难题困扰行业前进
2008年，国内外市场乳胶制品需求量将继续保持上升的势头，市场竞争更加激烈，我国乳胶行业也将迎来新
的发展机遇和严峻的挑战，是否能解决2007年延续下来的各种难题是行业发展的关键所在。
盲目投资
由于乳胶行业的准入门槛低，普通乳胶产品的技术含量不高，随着市场需求量的不断增长，行业低水平产品盲
目扩大产能的现象非常普遍，导致一部分资金盲目投资于低端乳胶产品，使原本就不够合理的产品结构更加失衡，
产品同质化的倾向严重，目前以避孕套项目的盲目投资为甚。
2006年，我国避孕套总产量超过55亿只，进口量约2亿只，出口量超过16亿只，国内销售量为41亿只，其
中国家计生委政府采购近18亿只，国内市场零售量为23亿只左右。据不完全统计，目前国内的避孕药套生产线已
有超过90条，产能超过90亿只/年，生产设备的开工率不足2/3。然而，一些地方、单位仍在投资避孕套生产项
目，这势必造成产能的进一步过剩。目前市场上避孕套零售价虽然比较高，但这并不能反映生产企业的出厂价的情
况。避孕套产品出厂价与零售价之间存在着巨大的价差，这个价差目前主要由中间的经销商掌控着，生产企业如果
没有强势品牌，产品销售利润率难以提高。国内一些避孕套生产线已建好多年，却长期闲置，一直未能投产，都是
盲目投资的前车之鉴。
乳胶行业的盲目投资也导致一些企业为了挤占市场，采用低价倾销方式进行恶意竞争，甚至不顾产品质量，粗
制滥造，危害消费者的利益；更有甚者，仿冒国内知名企业的品牌，扰乱正常的市场秩序，他们以低成本、低质、
低价与品牌持有企业争市场，导致无序竞争，这些行为对市场的影响以及对行业正常发展的损害极为严重，应引起
足够的重视。
成本增加限制规模发展
2006年以来，乳胶原料天然胶乳价格暴涨，使部分乳胶企业无法承受。由于我国天然橡胶资源不足，需要大
量进口，而其进口的关税是从价税，随着胶乳的涨价而上升，更是加重了乳胶企业的成本负担。2007年，国家将
进口天然胶乳的关税调整为选择税，但降幅很小。为了保护乳胶行业的正常发展，乳胶行业呼吁政府进一步降低直
至取消天然胶乳的进口关税，以保证胶乳制品企业能够公平地参与国际市场竞争。
限于经济实力，乳胶企业科技投入少，在新材料、新工艺、新设备、新技术方面的应用能力不强，乳胶行业整
体的科技创新水平不高，造成低端产品国内市场过剩，产品价格上调困难，产品出口价格不乐观局面，企业充当着
多劳而不多得的角色。此外，乳胶制品现在仍是一种劳动密集型产品。从2008年1月1日开始施行的《中华人民
共和国劳动合同法》将有效地保护劳动者的合法权益，将增加企业劳动力成本，过去的劳动力成本优势有所减弱。
出口难度显著增加
2007年7月1日起，我国乳胶制品的出口退税率由13%下调至5%，对乳胶的出口影响非常大。乳胶制品的出
口，本身就是发挥我国劳动力成本低的比较优势，利用国家出口退税政策的支持，才保持了行业的生存和发展。面
对国家经济运行政策的调整，各乳胶企业都应该采取积极的措施，进一步深化企业的创新机制，提高企业竞争力。
当然，乳胶行业也要利用国家经济政策调整的有利时机，做好行业的整合。目前行业中各企业规模普遍较小，存在
管理水平低、加工成本高、产品性能差以及新技术难以推广的弊端。有不少企业还没有认识到行业整合的必要性及
其对企业长期发展重要性，宁愿独立苦苦挣扎，也不愿与别的企业整合，而且行业中也没有旗舰式的企业能牵头实
施整合。所以，此次国家经济运行政策的调整，将会淘汰部分出口经营状况较差的乳胶制品企业，给行业发展带来
较大影响。
市场监管力度有待加大
随着医疗卫生事业的发展，人们的卫生保健意识不断增强，乳胶制品中的避孕套、医用手套、检查手套这类医
疗卫生用品的需求量随之增加。这些低值的医用耗材暂时还没有替代品，并且为一次性使用，因此需求量将持续保
持增长势头。随着原材料涨价导致的乳胶制品价格调整逐渐为客户所接受，乳胶制品市场将趋于稳定增长。同时国
家加大了对食品安全卫生的监管力度，使手套类产品在食品加工行业的市场需求量进一步扩大，对此类产品的品质
要求也更加严格。
目前，国家在宏观调控政策不断落实，各种法规制度建设和完善过程已取得了一定经验，政府加强市场监管的
方法日臻完善，对企业社会的责任更加明确，环境保护与节能减排的要求也更加严格。以我国乳胶行业比较集中的
河北省雄县政府为例，今年对辖区内的企业提出了明确的三废治理要求，没有进行三废治理的企业必须停产。2007
年7月，国务院颁布了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，加强对涉及人体健康和生命安全
有关的产品的安全监督管理，属于医疗器械类产品的医用手套、检查手套、避孕套等产品都被列入其中。国家对流
通领域的产品质量监督抽查日趋严格，将会对市场竞争逐步有序起到重要作用。