尿素产业期待理性发展
□  中国化工信息中心   沈建华
供求失衡 行业震荡
　　近年来，我国尿素工业随着国民经济的快速发展取得了令人瞩目的成就，产量、消费量均达世界的1/3，在满
足自给的基础上保持着一定数量的出口。目前我国尿素生产企业194家，2007年我国尿素产能新增550万t/a，年
增长率约10%，总产能已经达到5500万t/a，产量达到5403.5万t的历史最高值（见图１）。
    近年来我国尿素产大于需，加之国家严格控制尿素出口，导致国内供求失衡。受产能和产量迅速增长的影响，
供求矛盾将进一步加大，价格会出现剧烈震荡，将不利于我国尿素行业的健康发展。

陈疾新患  挑战严峻
　　近年来，面对能耗高、规模分散、结构失衡、产能扩张快、原料价格上涨快、政策波动频繁、国际竞争日益激
烈等因素的考验，我国尿素价格时常出现剧烈波动，供求矛盾进一步激化，经营难度加大，主要表现在以下三个方
面：
    1.产能扩张过快  自2000年以来我国尿素市场情况较好，行业出现了一个较快的发展时期。据中国化工信息
中心统计，尿素产能从2000年的3600万t/a达到了2006年的4950万t/a，年增长率5.4%，总装置能力增加37.5%，
开工率保持在95%以上。2006年我国新增产能350万t/a，占世界产能增量的43.8%，产量达到世界总产量的36%
（据IFA统计2006年世界尿素产量约1.347亿t）。2008～2009年，我国在建和拟建尿素项目总产能超过600万
t/a。预计2010年的尿素新增产能仍至少有200万t/a，届时我国尿素总产能将超过6300万t/a（见图2）。
    透过尿素行业建设热潮，我们仍然看到了“危机”的存在。农业用肥增速远低于尿素产能的增长；工业用尿素
用量近年虽不断扩大，但每年增量仅50万t左右，对于200～550万t/a的扩能速度来说仍是微不足道。尿素产能
的迅速扩张，势必导致新一轮的优胜劣汰和残酷的市场竞争。
    2.流通领域过度炒作  2000年以来，随着化肥流通企业体制改革的逐步深入，许多农资流通企业的职工在企
业倒闭或改制后纷纷“下海”从事化肥经营，许多区域性化肥批发市场如“雨后春笋”涌现。据不完全统计，截至
2006年，我国登记注册的各种化肥流通企业达80万家。
    市场经营秩序的混乱使经销商的心态变得十分的“浮躁”，投机心理日益强烈，不再用理性的眼光和市场规律
来分析判断市场。资本雄厚的化肥流通企业常利用价格优势操控区域市场获取暴利；“投机商”常放出“小道消息”
炒作市场哄抬尿素价格；一些媒体也加入了炒作的行列。2005～2007年春尿素价格的暴涨都存在炒作的因素，炒
作的后果就是尿素价格报复性的回落。价格无论暴涨和暴跌都不利于我国尿素市场的稳定，更不利于尿素行业的健
康发展。
    3.宏观政策调控力度失衡  对我国化肥行业的发展，政府给予了高度的支持和关注，国家每年给予化肥行业各
项优惠政策（包括原料、税收、电力、运输、商业淡季储备等）共计达到180亿元。此外，国家对化肥还实行综合
销售差率、最高出厂限价和暂定出口关税等限制措施，以及每年800万t（未来将继续增加200万t）的中央化肥
淡季商业储备和季节性暂定关税政策。
    《化肥淡季商业储备管理办法》规定每年10月至下年的3月为淡季储备期，800万t淡储肥中70%为尿素，而
在实际操作中基本都是尿素，这几乎占到了国内尿素下半年产量的30%以上，淡储企业的大量集中购进和出售很容
易造成价格的大幅度震荡。再加上近年来实行的第四季度出口低关税政策导致的年末的集中出口，更是导致了自
2005年以来我国尿素价格的剧烈波动，1年内波动达到250～400元/t。

多方努力  理性发展
    1.国家职能部门和企业应高度重视尿素产能的过快增长  建议将当前的项目省级审批、中央备案制改为中央审
批制，控制产能增长过快。企业在扩大规模的同时应正确分析眼前利益和长远利益，慎重立项，杜绝盲目追求规模。
    2.积极应对市场炒作  对于流通领域过度炒作，中小经销商要吸取教训，注意收集化肥信息，掌握行情动向，
冷静分析判断市场。
    3.调节宏观调控力度  有关职能部门应深入基层调查研究，全面了解行业发展趋势，制定适合我国的尿素长期
发展战略，以便稳定国内尿素价格，综合平衡国家、企业和农民的利益，促进我国尿素产业稳健发展。
    我国尿素行业的理性回归不会一蹴而就，这是我国尿素市场化进程的必然阶段，尿素行业这个在国家政策“温
室”中成长的基础产业，其理性发展需要政府职能部门和企业的共同努力。