中国热点化工产品市场分析191
天胶关税偏高 复合胶进口激增
□ 展 晨
天胶进口依存度高
我国天然橡胶表观消费量从2001年的135.6万t提高到2007年的254.5万t（见表1），年增长率11.1%，稍
高于我国的GDP增长速度，进口依存度越来越高，自给率则从2001年35.2%下降到2007年的24.4%。
我国天然橡胶进口主要以泰国、马来西亚、印尼和越南4国为主。其中泰国进口量从2001年的50.56万t增
长至2007年的72.98万t，供应量年复合增长率仅为6.3%；2001年从马来西亚进口7.9万t，2007年为60.98万
t，供应量年复合增长率高达40.5%；2001年从印尼进口14.8万t，2007年35.8万t，供应量年复合增长率为15.8%；
其他国家进口量变化不大，维持在8万～14万t。
2004年以前我国天然橡胶自身供应量持续增加，2005年海南遭遇台风影响后天然橡胶产量大幅下降，2007年
产量恢复到62万t，略超过2004年的60万t。
表1 2001～2007年我国天然橡胶表观消费量（按供应源计） t
年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
泰国 505676 512003 617799 562502 519592 628946 729802
马来西亚 79229 122782 195781 295538 419365 559467 609788
印尼 147992 65313 119412 207769 274369 355849 358132
越南 68947 81434 121470 144971 125959 142132 98416
中国 477400 535000 573000 600000 500000 550000 620000
其他 76947 89536 122491 133268 124500 147674 129157
总计 1356191 1406068 1749953 1944048 1963785 2384068 2545295
来料加工进口比重大
在我国天然橡胶的贸易方式中，美元贸易和人民币贸易各占一半江山（人民币可进行贸易方式的总量是一般贸
易和国内天胶产量之和，美元可进行贸易的量由来料加工量合计），其中美元贸易的比例由2001年的42.4%上升到
2007年的50.6%，在2005年甚至达到58.1%。美元贸易中，增幅最大的是标胶的来料加工，从2001年的29.40万
t增加到2007年的106.98万t，年均增长24.2%（见表2）；人民币贸易中，标胶和烟胶的一般贸易进口量都在逐
年下降，而天然橡胶复合胶一般贸易增长显著，从2001年的1.6万t增加到2007年的48.2万t，年均增长率达
到76.2%。这部分由于2004年我国取消天然橡胶配额后，天然橡胶进口关税从12%(有配额情况下)上涨到一般贸易
进口关税的20%，而复合胶的关税则由8%下降到5%。
表2 2001～2007年我国天然橡胶表观消费量（按产品贸易方式计） t
年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
标胶一般贸易 146806 98419 106515 79510 50693 86172 78531
标胶来料加工 293968 286781 406447 617685 859279 937751 1069799
烟胶一般贸易 141320 105996 123858 71593 46949 75531 76668
烟胶来料加工 232881 290149 283450 242769 216930 204770 139624
复合胶一般贸易 16107 37973 197420 262633 224924 427086 482190
复合胶来料加工 47708 51750 59263 69857 65010 102758 78483
国内天然胶产量 477400 535000 573000 600000 500000 550000 620000
总计 1356191 1406068 1749953 1944047 1963785 2384068 2545295
进口量标胶大幅上升 烟胶逐年下降
近年我国天然橡胶标胶的进口量呈大幅上升趋势，从2001年44万t增加到2007年的114.8万t。其中从泰
国进口量增加约20万t，马来西亚增加约35万t，印尼增加约17万t，越南减少约2万t。
2001年我国天然橡胶标胶进口还是以泰国和印尼为主，而2007年从马来西亚进口已经达到42.6万t，占我国
天然橡胶标胶进口总量的37.1%。这样基本上我国的天然橡胶标胶进口由泰国、马来西亚和印尼三分天下。
我国天然橡胶烟胶的进口量呈下降趋势，从2001年37.4万t减少到2007年的21.6万t。其中源自泰国的进
口量减少约16万t，但它仍是我国最主要的烟胶进口国；马来西亚减少到1165t；2001～2006年，印尼维持在1.7
万t左右，2007年突然大幅减少到7323t；越南不减反增到将近1万t。
复合胶进口增长迅猛
复合胶是指天然胶含量在95%～99.5%，添加少量硬脂酸、丁苯橡胶、顺丁橡胶、氧化锌、炭黑或塑解剂，经
混炼复合而成的橡胶。目前天然橡胶复合胶只出现在我国的进口产品中，东南亚国家的天然橡胶复合胶都供应到我
国，其中以泰国、马来西亚为主，其次是印尼和越南（见表3）。我国复合胶进口量在2002年以前不到10万t，2003
年增至20万t以上，2006年再度增长到44.3万t，2007年进而达到46.2万t。复合胶占天然橡胶进口量的比例
已由2002年的3.7%迅速上升到2007年的22.6%。
表3 2001～2007年我国天然橡胶复合胶进口统计① t
年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
泰国 5800 13137 77724 87848 73535 174156 186329
马来西亚 1621 8706 42932 51718 41337 155730 182071
印尼 1121 6913 1711 5306 4931 28810 49754
越南 432 1182 65411 115605 97859 84472 44041
其他 54841 59785 68905 72013 72272 86676 98478
总计 63815 89723 256683 332490 289934 529844 560673
注①：复合胶是指4个海关编码40051000、40059000、40059100、40059900项下的所有橡胶。
关税偏高引发两大问题
问题一：以来料加工方式进口的天然橡胶占我国总表观消费量的比例远远高于轮胎出口的比例，一部分进口天
然橡胶被内部核销。
问题二：我国如此大量的天然橡胶复合胶进口是一个奇怪的现象，是我国国情下的一个特殊产物，东南亚生产
的复合胶几乎都供给我国。
以上两个问题主要是由我国天然橡胶的进口关税偏高造成。一方面，我国的天然橡胶严重依赖进口，轮胎行业
需要进口大量的天然橡胶，但20%的关税使其进口成本偏高，而复合胶的关税仅为5%，进口优势较大。因此，企业
多选择以天然橡胶来料加工和天然橡胶复合胶一般贸易两种进口方式。随着天然橡胶进口价格水涨船高，原材料成
本在生产成本中的比例已超过70%，微利之下企业对20%关税的承受能力有限。
另一方面，根据我国和东盟签订的《货物贸易协议》规定，如果某产品的本地加工增值不低于该产品总价值的
40%，该产品即可被认为是原产于我国-东盟自贸区的产品，在进出口贸易中享受自贸区的优惠税率。若把复合胶定
义成产品，那么就需遵守以“增值标准”为基础的原产地规则，事实上天然橡胶复合胶的增值不会达到其总价值的
40%，可享受优惠税率；若把复合胶定义成原材料，那么应该归类为天然橡胶。而天然橡胶属于战略物资，受到国
家保护，因此《货物贸易协议》中规定正常情况下它的降税模式是在2018年1月1日前维持20%，自2018年1月
1日开始才会削减至5%以下。天然橡胶的高关税还将持续较长时间，轮胎企业仍将面临高成本的巨大压力，尤其是
在目前天然橡胶近75%依赖进口的情况下，把进口天然橡胶一般贸易项下的关税调整到比较合适的税率显得尤为急
迫。
此外，针对天然橡胶复合胶的定义、产品规格、试验方法、检验规则、包装、标志等问题，目前除了中国橡胶
工业协会在2006年2月组织制定了《复合橡胶自律规范》外，国家还没有公布复合橡胶的其他官方文件和标准。
在协会的推广下，企业虽已逐渐接受了复合胶的自律规范，但这还需要政府相关部门制订天然橡胶复合胶相关法规、
标准，使其市场合法化、质量标准化，以促进复合胶市场的规范发展。