视点
生物柴油：草根产业春天何时到来？
生物柴油行业在2005年曾生机勃勃，从风险投资基金到个人投资客纷纷跻身其中，生产工厂和上游种植企业也
层出不穷。如今3年过去了，曾被看好的生物柴油企业从2007年开始纷纷停产，很多投资者也将资金转向其他行
业。日前在青岛举行的“第三届全国生物柴油行业协作组年会”上，代表们积极建言献策，为行业目前面临的困难
寻求解决方案……
□ 记者 朱良伟
生物柴油虽然和燃料乙醇同属发展较成熟的生物质能源，但是在我国的地位却大相径庭。燃料乙醇得到了国家
的大力扶持，而生物柴油则属于“草根产业”，其起步和发展是一种“自下而上”的模式，缺乏政策支持，缺乏整
体的发展规划，行业规模与太阳能、燃料乙醇、风能等替代能源相比还很小，尚需较长的发展时间和摸索过程。
为什么生物柴油产业遭遇了寒流？
原料篇
即使原料的价格稍高一些，如果能够保证稳定的供应，我也愿意和这样的供应商合作。——青岛绿诺新能源公
司总经理 辛华鹏
原料供应不稳定 目前我国的生物柴油生产企业多采用废油脂加工，而废油脂的供应市场还处于无序状态，供
应环节存在一个怪圈：生物柴油企业开工－原料价格上涨－企业没有利润空间被迫停工－原料价格下降－企业开工
又暴涨。以宾馆酒店的地沟油为例，2004年约1800元/t，当时柴油的价格约为4000元/t，以地沟油生产生物柴
油尚有赢利空间；而到2007年11月，地沟油价格涨到7000多元/t，后持续攀升超过了8000元/t，几乎与当时的
柴油价格持平，暴涨的原料价格迫使生物柴油生产商纷纷停产。随着生物柴油工厂的停产，原料的价格也随之下降，
这种无序的上下游关系严重损害了双方的利益，造成了设备、人员的浪费。与会企业建议协作组对原料油的供应渠
道和质量指标、检测方法等问题提出解决方案。
另外，政府补贴成品油也间接压缩了生物柴油的生存空间。清华大学教授刘德华认为，政府补贴石油炼制行业
让少部分（相对于全国民众）消费者受益，却阻碍了环保节能的生物柴油产业的健康发展。建议成品油的价格至少
回到成本价，对生物柴油进行部分或者全部免税。
原料品质混杂 除不能保证原料的稳定供应外，原料品质也存在诸多问题。当前可作为生物柴油原料的地沟油、
酸化油、棕榈油等还没有质量标准，不法原料供应商向产品中搀水或添加其他杂质，为生物柴油的炼制生产增加了
额外的困难，影响了生物柴油的品质。
发展新型油脂资源 美国主要使用大豆油作为生产生物柴油的原料，欧盟使用的是菜籽油。由于我国人均耕地
小、优质耕地少的国情，粮食安全至关重要，因此要做到不与人争粮、不与粮争地，就不可能大量种植大豆或菜籽
等植物。而其它来源的油脂，如棉籽油及其它回收废油脂，对生物柴油这个庞大的市场来说，又是杯水车薪。因此
发展新型油脂资源是我国生物柴油产业发展的关键。
目前包括藻类在内的微生物油脂和包括麻疯树、油莎豆在内的油料植物成为科学界研究的重点，其作为原料生
产生物柴油的实验室研究已经成功，但是还未能工业化。
市场篇
生物柴油作为一个新兴行业，在市场销售领域还存在诸多发展障碍。大部分生物柴油企业的营业执照上还没有
明确的“生物柴油生产”字样，在工商管理部门无法注册，企业都打“擦边球”完成各种验收和评估。没有明确的
主管部门，原料供应和产品销售完全靠企业自己解决，缺乏整体的采购、销售系统。
市场障碍之一：可供机动车直接使用的B5、B10标准尚未出台
2006年12月6日，商务部曾公布《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》，将乙醇汽油、生物柴油
等替代燃料纳入成品油市场管理范畴，实行统筹管理。但迄今为止B5和B10生物柴油的柴油机燃料国家标准尚未
出台，仅有推荐使用的BD100生物柴油国家标准。而实际上BD100生物柴油一般不直接使用，只用于与石油、柴油
进行勾兑。可供机动车直接使用的是B5或B10，因此B5和B10生物柴油国标更具现实意义。
由于可供机动车直接使用的生物柴油标准尚未出台，生物柴油生产企业的产品就不能直接利用加油站等正大光
明的销售渠道，目前多数生物柴油企业只能将产品出售给燃油中间商或出售到下游的加工企业。这种状况不但不利
于生物柴油企业的销售，而且造就了不公正的价格体系。
据发改委能源研究所可再生能源发展中心的任东明介绍，有关部门目前正在组织制定B5和B10标准，预计将
于今年底或明年初发布。另外，石化行业标准《生物柴油中游离甘油和总甘油的测定》和《生物柴油氧化安定性的
测定》已完成并进入报批程序；两个分析方法标准《柴油机燃料中生物柴油含量的测定》和《生物柴油中酯含量的
测定》也正在制定中。
市场障碍之二：出口存在障碍
面对国内生物柴油市场的诸多障碍，一些生物柴油生产商将目光投向了海外市场。虽然握有海外订单，但是要
出口生物柴油仍然存在一些问题。最大的问题是目前在海关还没有生物柴油的税号，尽管有企业以脂肪酸甲酯的名
义进行出口但仍要承担不小的风险。另一个现实的问题是，来自海外的订单通常需求量较大，而我国的生物柴油企
业由于原料瓶颈等障碍，不具备规模性的产能，还需要相关主管部门或行业协会组织企业协作进行生产。
行业发展需扶植 前景如何待观察
从2007年3月～2008年10月，是生物柴油企业的冬天，但是我相信春天已经不远了，只要我们把握一段机
会，就可以熬很长时间。——佛山市三水正合精细化工有限公司副总经理 张东荣
在2007年6月我国制定的《可再生能源中长期发展规划》中明确了生物柴油的发展目标，即到2010年生物柴
油的产量将达到20万t，2020年达到200万t。但是，截止目前我国还没有专门针对生物柴油产业链出台任何具
体的优惠措施。从世界发展生物柴油的经验来看，许多国家如美国、德国、法国、丹麦、意大利、爱尔兰和西班牙
等都采取了相应的扶持政策鼓励生产和使用生物柴油。例如，美国对生物柴油的销售商进行从0.5～1美元/加仑的
补贴，而且至少有5个州正在考虑制订税收鼓励政策；德国农民种植为生物柴油作原料油菜籽可获得1000马克/
公顷补贴，并对制造生物柴油予以免税等。
目前行业发展处于低潮期，一些有意继续投资或扩建的生物柴油企业也在观望。生物柴油产业要想突破目前滞
步不前的状态，还有待国家政策在财政补贴或税收优惠等方面进行更广泛和更深入的支持。